Дата принятия: 23 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-5377/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 года Дело N 33а-5377/2017
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.,
судей Щербаковой Ю.А., Самыгиной С.Л.,
при секретаре Гориченко Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чухуа Гелы Генриховича к УВМ УМВД России по Белгородской области, Министерству юстиции РФ, УМВД России по Белгородской области о восстановлении процессуального срока; признании незаконными распоряжения N 3748-рн от 12.07.2016 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения от 21.10.2016 о депортации за пределы Российской Федерации и их отмене; изменении решения о содержании в спецучреждении
по апелляционной жалобе Чухуа Г.Г.
на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 11 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Ю.А., объяснения административного истца Чухуа Г.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика УМВД России по Белгородской области Феклистовой И.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 1.07.2015 Чухуа Г.Г., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "д", "з" части 2 статьи 112, пунктами "а", "в" части 2 статьи 115, части 2 статьи 116, статьи 319 УК РФ, к 2 годам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.
12.07.2016 Министерством юстиции Российской Федерации на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении гражданина Республики Абхазия Чухуа Г.Г. принято распоряжение N 3748-рн, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.
21.10.2016 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации Чухуа Г.Г. за пределы Российской Федерации.
3.11.2016 Чухуа Г.Г. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области по отбытии назначенного по приговору суда наказания.
Поскольку документов, удостоверяющих личность и действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации Чухуа Г.Г. не имел, то с учетом пункта 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решением должностного лица отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области Чухуа Г.Г. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.
Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 4.11.2016 гражданин Абхазии Чухуа Г.Г. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино на 60 дней, то есть до 4.01.2017, а в дальнейшем 29.12.2016, 2.03.2017, 31.05.2017 вышеуказанным судом принимались судебные акты, которыми продлевался срок пребывания Чухуа Г.Г. в специальном учреждении.
Чухуа Г.Г. обратился в суд с административным иском, в котором просил восстановить срок обращения в суд, отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2016 N 3748-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение УВМ УМВД России по Белгородской области от 21.10.2016 о его депортации за пределы Российской Федерации, изменить решение о содержании его в спецучреждении в части установленного срока.
По мнению административного истца, оспариваемые решения не соответствуют действительности, поскольку приняты в отношении него как гражданина Абхазии. Вместе с тем, поскольку Посольством Республики Абхазия и Посольством Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов Грузии в данных ответах сообщено, что гражданином данных стран он не является и свидетельства на въезд (возвращение) ему оформлены не будут, 5.07.2017 УВМ УМВД России по Белгородской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с которым он признан лицом без гражданства. Данные обстоятельства указывают на то, что его анкетные данные, указанные в оспариваемых решениях, не соответствуют фактическим и поскольку данные государства не признают его своим гражданином, соответственно депортировать его некуда.
Определением суда от 3.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Белгородской области.
Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.08.2017 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Чухуа Г.Г. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с предписаниями части 1 статьи 219 КАС РФ если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу частей 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Согласно части 5 статьи 138 этого же Кодекса в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного данным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что Чухуа Г.Г. пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на подачу административного искового заявления и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не представлено.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с вышеуказанным выводом.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривалось самим административным истцом, о принятии 12.07.2016 Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения за N 3748-рн Чухуа Г.Г. стало известно 18.08.2016 (л.д. 10; 44; 93), о принятии 21.10.2016 УВМ УМВД России по Белгородской области решения о депортации - 3.11.2016 (л.д.92), а о принятии 22.10.2016 решения о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов, в день помещения в специальное учреждение - 3.11.2016.
Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, трехмесячный срок подачи административного искового заявления об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации за N 3748-рн от 12.07.2016 истекал 18.11.2016, трехмесячный срок подачи административного искового заявления об оспаривании решения УВМ УМВД России по Белгородской области о депортации от 21.10.2016 и решения о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов - 3.02.2017.
Настоящий административный иск подан в суд 26.07.2017, т.е. по истечении 11 месяцев после ознакомления с оспариваемым распоряжением и по истечении 8 месяцев после ознакомления с оспариваемыми решениями и как следствие, административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока и которые непосредственно были бы связаны с личностью административного истца, не представлено.
Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено.
Пропуск срока обращения в суд, является в данном деле самостоятельным и достаточным основанием к отказу в защите даже нарушенного права.
Факт составления 5.07.2017 должностным лицом УВМ УМВД России по Белгородской области на основании положений статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с которым Чухуа Г.Г. признан лицом без гражданства, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящими требованиями.
Учитывая приведенные выше нормы процессуального законодательства, и то обстоятельство, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца уважительных причин для восстановления процессуального срока, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований в предварительном судебном заседании.
Апелляционная жалоба Чухуа Г.Г. не содержит каких-либо конкретных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалованного решения, а ее содержание сводится к подробному изложению ситуаций, связанных с нахождением административного истца в специальном учреждении временного содержания.
При этом административный истец в случае несогласия с принятым решением о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино Белгородской области не лишен возможности обжаловать его в установленном законном порядке.
Обжалуемое решение соответствует требованиям КАС РФ, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска подробно мотивированы и сомнений не вызывают.
Предусмотренных законом оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 11 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чухуа Г.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
