Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5368/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-5368/2019
г. Тюмень
23 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.
судей
Чесноковой А.В., Ревякина А.В.
при секретаре
Крашевской Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе лица, не привлечённого к участию в деле, Сердюкова А.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 14 января 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Тюменского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов с URL- адресом: <.......> <.......>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО включить информацию, распространенную в сети интернет по адресу: <.......>/, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие - информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения прокурора Сарксян Н.К., полагавшей необходимым вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судебная коллегия
установила:
Прокурор Тюменского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также - Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах <.......> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязании включить информацию в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной на сайте в сети "Интернет" информации выявлен сайты, на которых размещена информация с предложением о приобретении капканов для охоты на диких животных, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Сердюков А.А. В апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 14 января 2019 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что он является владельцем сайтов <.......>, что подтверждается приложенной распечаткой из сети интернет - в столбце Домены, в разделе Имя домена, в последней строчке значится TROFEY.RU, в столбце Администратор, в последней строке значится наименование администратора <.......>. В распечатке - Администраторы домена, в строке Идентификатор Администратора, указано <.......>, на второй строке, ФИО по-русски - Сердюков А.А.. Однако дело рассмотрено в его отсутствие. Также указывает, что, учитывая положения Федерального закона от 26 апреля 2008 года N 52-ФЗ, в Российской Федерации запрещено использовать ногозахватывающие удерживающие капканы со стальными дугами для отлова некоторых видов зверей, при этом, производство, изготовление, продажа ногозахватывающих, удерживающих капканов со стальными дугами в Российской Федерации не запрещено, в связи с этим полагает, что информация о продаже ногозахватывающих, удерживающих капканов со стальными дугами не может быть признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, лицо, не привлечённое к участию в деле, Сердюков А.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.
Из представленной Сердюковым А.А. распечатки из сети "Интернет" сведений о доменах и администраторов доменов (л.д. 37-38) следует, что владельцем сайта https://trofey.ru/ является Сердюков А.А. Данным лицом получено уведомление от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономного кругу - Югры и Ямало-Ненецкому автономному округу о принятом судом решении о признании информации, размещённой на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 34-35).
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, следует, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309, подпункта 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если, в частности, судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку Сердюков А.А. является владельцем сайтов <.......>, в отношении которых административным истцом заявлены требования, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств административного спора и вышеприведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязан был привлечь данное лицо к участию в деле.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции разрешён вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, оспариваемое решение суда первой инстанции в соответствии с п. 3 ст. 309, подп. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 14 января 2019 года отменить.
Направить административное дело по административному иску Прокурора Тюменского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
