Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-536/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-536/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Кречетова А.А., Филенко М.А.
при секретаре Кулаковой А.Н.,
с участием прокурора Исаевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к Новаку Д.В. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению и.о. прокурора города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 14 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., заключение прокурора Исаевой А.Б., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадану) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Новака Д.В., условно-досрочно освобожденного из мест лишения свободы.
В обоснование заявления указал, что приговором Магаданского городского суда от 24 июля 2015 года Новак Д.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Новака Д.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 18 марта 2019 года Новак Д.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно сроком на 3 месяца 19 дней, фактически освобожден из исправительного учреждения 1 апреля 2019 года.
Со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 3, часть 1 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ) просил установить в отношении Новака Д.В. административный надзор на срок до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 31 марта 2027 года с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (2 апреля 2020 года) с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
Определением судьи Магаданского городского суда от 23 марта 2020 года к участию в деле привлечен прокурор г. Магадана.
Решением Магаданского городского суда от 14 апреля 2020 года заявление ФКУ ОМВД России по г. Магадану удовлетворено.
В отношении Новака Д.В. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок до 31 марта 2027 года с его исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период исполнения административного надзора Новаку Д.В. установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
И.о. прокурора города Магадана в поданном апелляционном представлении ставит вопрос об изменении решения суда в части установленного судом события, которым определено начало течения срока административного надзора.
В обоснование протеста указывает, что Новаку Д.В. приговором было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, срок исполнения которого истек 1 апреля 2020 года.
Ссылаясь на часть 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснения, данные в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", полагает, что срок назначенного Новаку Д.В. административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Административный истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили.
На основании части 4 статьи 2, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 3, пунктами 1, 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Магаданского городского суда от 24 июля 2015 года Новак Д.В., 7 марта 1982 года рождения, осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору обстоятельством, отягчающим наказание Новака Д.В., признан опасный рецидив преступлений.
Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 18 марта 2019 года Новак Д.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно сроком на 3 месяца 19 дней, фактически освобожден из исправительного учреждения 1 апреля 2019 года.
Таким образом, Новак Д.В. является совершеннолетним лицом, условно-досрочно освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что в силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.
При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения административного иска ОМВД России по г. Магадану и установления в отношении Новака Д.В. административного надзора с возложением на него обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлением запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, способствуют предупреждению совершения Новаком Д.В. преступлений и других правонарушений.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы, приведенные в апелляционном представлении и.о. прокурора, о необоснованном определении судом начала исчисления назначенного Новаку Д.В. административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом 1 части 3, частью 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4).
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Согласно приговору Магаданского городского суда от 24 июля 2015 года Новаку Д.В. в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы сроком на 1 год, которое отбыто им 1 апреля 2020 года.
При таких обстоятельствах суд необоснованно не учел приведенные выше нормы и разъяснения и определилначало течения срока назначенного Новаку Д.В. административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, решение Магаданского городского суда подлежит изменению в части установленного судом порядка исчисления срока назначенного Новаку Д.В. административного надзора - указанный срок необходимо исчислять со дня отбытия Новаком Д.В. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, то есть со 2 апреля 2020 года.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьями 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
апелляционное представление и.о. прокурора города Магадана Магаданской области удовлетворить.
Решение Магаданского городского суда Магаданской области от 14 апреля 2020 года изменить, изложив третий абзац его резолютивной части в следующей редакции: "Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Новаком Д.В. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, то есть со 2 апреля 2020 года".
В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 14 апреля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
