Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33а-535/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33а-535/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Халиулина А.Д. и Орловой С.Г.,
при секретаре Кирилловой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сагитова В.И. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Сагитова В.И. к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия
установила:
Сагитов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании его годным к воинской службе от 27 мая 2020 года .
В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 мая 2020 года Сагитов В.И. на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призван на военную службу, поскольку по результатам медицинского освидетельствования ему была определена категория годности Б-3, и он был признан годным к военной службе. С результатами медицинского освидетельствования, проведенного в ходе весеннего призыва 2020 года, Сагитов В.И. не согласен, ссылается на имеющееся у него заболевание "<...>". Полагает, что при наличии данного заболевания ему в соответствии с пунктом "в" статьи 43 Расписания болезней должна быть определена категория годности "В" и он подлежит освобождению от призыва на военную службу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сагитов В.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на неверность вывода суда о том, что им не представлено достоверных данных, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, поскольку и при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате, и суду были представлены соответствующие доказательства. В ходе осеннего призыва 2019 года ему было выдано направление на дополнительное обследование в <...>. Согласно медицинскому заключению, установлен диагноз - <...>. В последствии этот диагноз изменен, ему установлен диагноз - <...>. На заседании призывной комиссии 27 мая 2020 года указанное обследование не было принято во внимание. Результаты данного обследования были проигнорированы и судом при принятии решения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Марий Эл" приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
Выслушав Сагитова В.И., представителей заинтересованного лица Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Марий Эл" Шишкина В.В., Фаизова Р.А., поддержавших доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, проверив материалы административного дела, изучив учетную карту, личное дело призывника с медицинскими документами, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военноврачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Сагитов В.И., <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 24 января 2012 года в военном комиссариате города Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет ему была определена категория годности к военной службе "А" - годен к военной службе. Показатель предназначения - 2.
Решениями призывной комиссии городского округа "Город ЙошкарОла" от 28 ноября 2013 года , и от 20 декабря 2017 года , призывнику Сагитову В.И. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в <...> до 1 июля 2017 года, а затем до 30 июня 2019 года.
Из медицинского заключения <...> от 6 июня 2019 года, составленного по направлению военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года, следует, что по результатам медицинского обследования призывника Сагитова В.И. в стационарных условиях с 3 по 6 июня 2019 года ему установлен диагноз - <...>
В осенний призыв 2019 года на основании пункта "г" статьи 24, пункта "г" статьи 42, пункта "б" статьи 47, пункта "д" статьи 66 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военноврачебной экспертизе) решением призывной комиссии городского округа "Город ЙошкарОла" от 2 октября 2019 года N 2 Сагитову В.И. была определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии городского округа "Город ЙошкарОла" от 2 октября 2019 года Сагитов В.И. обратился с заявлением в призывную комиссию Республики Марий Эл о его отмене и проведении контрольного медицинского освидетельствования.
На основании направления военного комиссариата Республики Марий Эл от 25 октября 2019 года призывник Сагитов В.И. в период с 30 октября 2019 года по 7 ноября 2019 года находился на стационарном обследовании в <...>, что следует из медицинского заключения о состоянии здоровья Сагитова В.И. По результатам данного обследования ему поставлен диагноз: <...>.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года N 27 решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 2 октября 2019 года N 2 отменено, Сагитов В.И. признан временно не годным к военной службе до 1 апреля 2020 года.
Диагноз гипертоническая болезнь I стадии, 1 степени, риск 1 отражен в листе медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Марий Эл, на основании статьи 48 Расписания болезней Сагитову В.И. установлена категория Г - временно не годен к военной службе, что также указано в учетной карте призывника Сагитова В.И.
Согласно пункту 20 Положения о военноврачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл призывник Сагитов В.И. направлен в <...> на амбулаторное медицинское обследование (направление от 30 декабря 2019 года ), которое проводилось в период с 12 по 17 марта 2020 года. По результатам диагностического исследования установлен диагноз - <...> (л.д. 8).
Согласно выписке из постановления врачебной комиссии <...> от 26 мая 2020 года установлен диагноз <...> (л.д.9).
При прохождении Сагитовым В.И. военно-врачебной комиссии 27 мая 2020 года (протокол N 12) Сагитову В.И. установлена категория годности к военной службе Б-4. Сагитов В.И. призван на военную службу (л.д.7, 24).
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 25 июня 2020 года N 22 утверждено решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 мая 2020 года , что следует из учетной карты призывника.
Из протокола заседания призывной комиссии от 27 мая 2020 года (л.д. 24), карты медицинского освидетельствования, учетной карты призывника следует, что Сагитову В.И. по результатам освидетельствования хирургом установлен диагноз, предусмотренный пунктом "д" статьи 66 Расписания болезней, определена категория годности к военной службе - Б-3; терапевтом - диагноз, предусмотренный пунктом "г" статьи 42, пунктом "б" статьи 47 Расписания болезней, определена категория годности Б-4; невропатологом - диагноз по пункту "г" статьи 24 Расписания болезней, определена категория годности Б-4; отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом определена категория годности А-1, окулистом - А-2. По указанным результатам вынесено итоговое заключение о категории годности Сагитова В.И. к военной службе - Б-4.
Сагитов В.И. полагает, что при наличии у него диагноза - "гипертоническая болезнь" ему должна быть определена категория годности "В" на основании пункта "в" статьи 43 Расписания болезней (гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней"). По мнению Сагитова В.И., пункт "б" статьи 47 Расписания болезней, указывающий на "нейроциркулярную астению при стойких умеренно выраженных нарушениях", в ходе медицинского освидетельствования терапевтом указан необоснованно.
Указанные доводы административного истца судебная коллегия отклоняет.
Из совокупности представленных материалов, пояснений представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" Фаизова Р.А., являющегося начальникам центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Марий Эл, следует, что выводы о годности Сагитова В.И. к военной службе сделаны врачамиспециалистами на основании представленных объективных данных: результатов диагностических исследований, мониторирования артериального давления Сагитова В.И., вышеназванных медицинских заключений о его состоянии здоровья, иных медицинских документов с учетом описания к статьям Расписания болезней Приложения N 1 к Положению о военноврачебной экспертизе, в том числе описания к статье 43 Расписания болезней, где в частности указано, что при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Административными ответчиками требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, соблюдены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве Сагитова В.И. на военную службу не имеется.
Следует также отметить, что решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 15 июля 2020 года решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 25 июня 2020 года , которым утверждено решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 мая 2020 года , отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2020 года.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, противоречат представленным материалам, направлены на их переоценку, основаны на неверном толковании административным истцом положений закона.
Нарушений требований процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется, апелляционная жалоба Сагитова В.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сагитова В.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
О.А. Петрова
Судьи
А.Д. Халиулин
С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
