Определение Кировского областного суда от 14 января 2020 года №33а-5351/2019, 33а-106/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33а-106/2020
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев единолично частную жалобу главы администрации Фаленского городского поселения Кировской области Комарицына С.В. на определение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 11 ноября 2019 года, которым отказано в прекращении исполнительного производства,
установил:
администрация Фаленского городского поселения Кировской области (далее также - администрация городского поселения) обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. В обоснование указала, что на основании решения Зуевского районного суда Кировской области от 02.11.2017 возбуждено исполнительное производство N об обязании сформировать земельный участок для размещения общественного кладбища Фаленского городского поселения, определить его границы и размер с учетом количества жителей поселения. Между тем, в настоящее время администрацией городского поселения не представляется возможным исполнить решение суда в части требования по формированию земельного участка, на котором расположено общественное кладбище Фаленского городского поселения, так как вопрос о прекращении постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами N и N (месторасположение существующего кладбища), входящими в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N, до настоящего времени не решен. Администрацией городского поселения проведена работа по подбору другого земельного участка для формирования под общественное кладбище. Из земельного участка с кадастровым номером N был отмежеван и сформирован новый земельный участок с кадастровым номером N, но зарегистрировать право собственности на земельный участок не представляется возможным, ввиду отказа межрегионального территориального управления от регистрации прав земельного участка на администрацию Фаленского городского поселения, и отсутствия зарегистрированного права собственности за межрегиональный территориальным управлением. Указывая на невозможность исполнения решения суда по независящим от нее обстоятельствам, просила прекратить исполнительное производство.
Суд постановилопределение об отказе в удовлетворении заявления администрации Фаленского городского поселения Кировской области о прекращении исполнительного производства.
В частной жалобе глава администрации Фаленского городского поселения Кировской области Комарицын С.В. ставит вопрос об отмене определения суда. В обоснование указывает доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции, относительно невозможности исполнения решения суда по независящим от них обстоятельствам. Считает, что ими приняты все меры для исполнения решения суда.
В силу части 2, части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом, в том числе в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Из материалов дела следует, что решением Зуевского районного суда Кировской области от 02.11.2017, вступившим в законную силу 08.12.2017, требования прокурора Фаленского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, на администрацию Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области возложена обязанность сформировать земельный участок для размещения общественного кладбища Фаленского городского поселения, определить его границы и размер с учетом количества жителей поселения в срок до 01.03.2018.
23.03.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа серии N от 08.12.2017, выданного Зуевским районным судом Кировской области.
Определениями Зуевского районного суда Кировской области от 09.04.2018 и от 18.03.2019 администрации Фаленского городского поселения предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 02.11.2017 сроком до 01.03.2019 и до 01.09.2019 соответственно.
В период отсрочки исполнения решения суда администрацией Фаленского городского поселения проведены работы по подбору земельного участка, входящего в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 43:36:000000:90, принадлежащего ФГБНУ ФАНЦ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого.
В 2019 году мораторий на отчуждение указанного земельного участка продлен указом Президента Российской Федерации.
В дальнейшем был выявлен многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N, примыкающий к существующему кладбищу. По информации ФГБНУ "НИИСХ Северо-Востока" земельный участок с кадастровым номером N образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, ФГБНУ "НИИСХ Северо-Востока" не передавался, право собственности Российской Федерации не было оформлено.
Согласно информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области от 06.03.2019 земельный участок с кадастровым номером N в реестре федерального имущества на территории Кировской области не значится.
Постановлением администрации Фаленского городского поселения от 14.06.2019 N 98 утверждены схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане территории, в целях проведения работ по образованию земельного участка путем сохранения в измененных границах земельного участка с кадастровым номером N.
В результате был образован земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 399900 кв.м, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения, и поставлен на кадастровый учет 24.06.2019.
При обращении администрации поселения в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области по вопросу регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N и образованный из него путем сохранения исходного в измененных границах земельный участок с кадастровым номером N был получен отказ и предложено отменить постановление от 14.06.2019 N 98 "Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане территории".
23.10.2019 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации Фаленского городского поселения Кировской области о признании недействительным постановление от 14.06.2019 N 98 "Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N на кадастровом плане территории".
С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное должником обстоятельство не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку оно не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа. Доказательств тому, что утрачена возможность исполнения исполнительного документа, не представлено.
В материалы дела должником представлены копии письма ФГБНУ ФАНЦ Северо-Востока от 19.02.2019 N 214, сведений о характеристиках объекта недвижимости, межевого плана, письма МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, согласно которым право собственности на земельный участок с кадастровым номером N и образованный из него путем сохранения исходного в измененных границах земельный участок с кадастровым номером N за Российской Федерацией не зарегистрировано.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства.
Судом первой инстанции верно отмечено, что отсутствие возможности формирования под общественное кладбище земельного участка, на котором фактически в настоящее время проводятся захоронения, само по себе не является безусловным основанием для прекращения исполнительного производства, и подлежит оценке как само по себе, так и в совокупности с другими доказательствами по делу, в связи с чем, оснований для прекращения исполнительного производства, не имеется.
Учитывая изложенное, определение судьи от 11 ноября 2019 года является законным и обоснованным, нарушений, отразившихся на правильности принятого судебного определения, не допущено, оснований для отмены состоявшегося по делу определения по доводам частной жалобы не имеется.
Частная жалоба не содержит доводов, которые в силу статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого определения суда.
Несогласие административного истца с выводом суда первой инстанции не свидетельствует о незаконности судебного определения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Зуевского районного суда Кировской области от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Фаленского городского поселения Кировской области - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка