Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-5346/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33а-5346/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Зеленского А.М., Шкуратовой А.В.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 ноября 2018 г. административное дело по апелляционной жалобе представителя Алексеенко Р.А. - Маслова Е.В. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области 05 сентября 2018 г., которым отказано в удовлетворении требований Алексеенко Родиона Александровича к администрации МО "Зеленоградский городской округ" о признании незаконным отказа от 10 мая 2018 года за N в предоставлении в собственность земельного участка с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в пос. Ю., Калининградской области и понуждении к предоставлению данного земельного участка в собственность
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя Алексеенко Р.А. - Маслова Е.В., поддержавшего апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Алексеенко Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривал отказ администрации МО "Зеленоградский городской округ" в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
В обосновании своих требований указал, что 12 марта 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в пос. Ю., Зеленоградского района Калининградской области под существующим объектом недвижимости. 10.05.2018 администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав, что на земельном участке расположена хозяйственная постройка, которая не порождает прав на приобретение земельного участка в собственность. Не согласившись с таким ответом, истец обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ незаконным и обязать администрацию предоставить ему в собственность за плату земельный участок с КН N.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Алексеенко Р.А. - Маслов Е.В. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность вынесенного решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок (п. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2).
Из материалов дела следует, что 11.11.2010 администрация МО "Переславское сельское поселение" выдала Алексеенко Р.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН N, со сроком действия до 11.11.2020.
Постановлением администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 23 марта 2018 года за N земельному участку с КН N был присвоен адрес: <адрес>.
Как пояснил истец в судебном заседании жилой дом на участке до настоящего времени не возведен. Алексеенко дал пояснения о том, что строит дом в пос. Петрово Зеленоградского района. На имеющихся в деле фотографиях видно, что земельный участок с 2008 года не используется для производства сельскохозяйственной продукции. Он зарос бурьяном. Имеющаяся хозяйственная постройка так же не эксплуатируется.
В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и к их числу, в частности, относятся:
несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14);
превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).
Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такое ограничение прав арендатора установлено законодателем для стимулирования освоения земельных участков и защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.
Однако Алексеенко не освоил земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием. Хозяйственная постройка вспомогательного назначения общей площадью <данные изъяты> кв. м, не требует для обслуживания земельного участка площадью 1 500 кв. м земельного участка.
Поскольку формирование границ участка изначально было обусловлено ведением на нем личного подсобного хозяйства, суд пришел к правильному выводу, что земельный участок с КН N не является сформированным для эксплуатации принадлежащего Алексеенко Р.А. объекта недвижимости.
Решение суда соответствует закону.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 05 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
