Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5340/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-5340/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серышева Андрея Юрьевича к старшему инспектору ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области капитану полиции Русакову Д.Ю., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, его отмене,
по апелляционной жалобе Серышева А.Ю. на решение Братского городского суда Иркутской области от 12 марта 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что на основании заключения старшего инспектора ОЛРР (по г. Братску и Братскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области капитана полиции Русакова Д.Ю. от 24.10.2019 разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, принадлежащего Серышеву А.Ю. "номер изъят" сроком действия с 07.06.2018 до 07.06.2023 и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом "номер изъят" сроком действия с 03.03.2015 до 03.03.2015, выданное ЦЛРР ГУ МВД России по Иркутской области на оружие (данные изъяты), выданные на имя Серышева А.Ю., аннулированы. Принадлежащее ему оружие изъято и помещено на временное хранение в КХО ОП N 3 МУ МВД России "Братское".
Указанное заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия на имя Серышева А.Ю. является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
По мнению истца в заключении от 24.10.2019 в качестве основания для аннулирования разрешения приведен довод о том, что Серышев А.Ю. в нарушение положений ст.ст. 13 и 26 Федерального закона РФ N 150 ФЗ "Об оружии" в 2019 году был повторно привлечен в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления и до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так, в описательно-мотивировочной части заключения указано, что 21.01.2019 и 18.06.2019 Серышев А.Ю.был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
Однако решением судьи Братского районного суда от 22.08.2019 постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству Н. от 20.06.2019 N 7-051/19 в отношении Серышева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, изменено, исключено указание на отягчающие обстоятельства - повторное совершение аналогичного правонарушения в течение одного года, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, снижен размер назначенного административного штрафа, до 2000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Серышева А.Ю. - без удовлетворения. В решении суд указывает, что постановление начальника территориального управления по Братскому лесничеству N 23-38-07-09/18 от 10.12.2018 вступило в законную силу 26.01.2019. Постановление заместителя начальника территориального управления по Падунскому лесничеству, на которое имеется ссылка в обжалуемом постановлении, вынесено 05.03.2019, сведений о дате вступления в законную силу суду не представлено. Правонарушение, за совершение которого Серышев А.Ю. привлекается к административной ответственности по настоящему делу, совершено 06.10.2018, то есть на момент совершения правонарушения он не был привлечен к административной ответственности указанными постановлениями, в связи с чем, данное отягчающее обстоятельство указано в постановлении неверно.
Таким образом, административный истец считает, что в его действиях отсутствует повторность привлечения к административной ответственности в течение года. В связи с чем, вывод должностного лица при вынесении оспариваемого заключения является неправильным, основан на неверном понимании и толковании указанных в решении суда норм, что повлекло нарушение прав и законных интересов Серышева А.Ю.
Кроме того, в заключении об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, принадлежащего Серышеву А.Ю., не были указаны право и порядок обжалования данного документа.
Просил суд признать незаконным и отменить заключение от 24.10.2019 об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, принадлежащего Серышеву А.Ю. "номер изъят" сроком действия с 07.06.2018 до 07.06.2023, выданное ОЛРР (по г. Братску и Братскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области на оружие (данные изъяты); разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом "номер изъят" сроком действия с 03.03.2015 до 03.03.2020, выданное ЦЛРР ГУ МВД России по Иркутской области на оружие (данные изъяты), и об изъятии у Серышева А.Ю. (данные изъяты), и помещении его на временное хранение в КХО ОП N 3 МУ МВД России "Братское", вынесенное старшим инспектором ОЛРР (по г. Братску и Братскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области капитаном полиции Русаковым Д.Ю.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 12.03.2020 в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, Серышев А.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указал, что решением Братского районного суда от 22.08.2019 постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству Николаева Е.П. от 20.06.2019 N 7-051/19 в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ изменено, исключено указание на повторность, в остальной части постановление оставлено без изменения. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, он не является лицом повторно совершившим административное правонарушение в течение года. Следовательно, вынесенное заключение является неправильным, основанным на неверном понимании и толковании указанных в решении суда норм, что повлекло нарушение его прав и законных интересов.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя Управления Росгвардии по Иркутской области капитана полицииРусакова Д.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Суд установил, что административный истец Серышев А.Ю. состоит на учете в OJIPP (по г. Братску и Братскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области и имеет в личном пользовании гражданское охотничье огнестрельное оружие: охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом (данные изъяты), на которое ЦЛРР ГУ МВД России по Иркутской области выдано разрешение на хранение и ношение "номер изъят" сроком действия с 03.03.2015 до 03.03.2020; охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие (данные изъяты), на которое OJIPP по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области выдано разрешение на хранение и ношение "номер изъят" сроком действия с 07.06.2018 до 07.06.2023.
Основанием для аннулирования ранее выданной лицензии являются в силу п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" возникновение предусмотренных абз. 2 ч. 4 ст. 9 и п. п. 2 - 10 ч. 20 ст. 13 названного Закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 указанного Закона лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
05.03.2019 врио начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству Грибуновой О.В. в отношении Серышева А.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 26-001/19, в соответствии с которым Серышев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Данное постановление было обжаловано в Братский районный суд, затем в Иркутском областном суде. Решением судьи Иркутского областного суда от 15.08.2019 указанное постановление и решение судьи Братского районного суда оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
20.06.2019 начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Падунскому лесничеству Николаевым Е.П. в отношении Серышева А.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 7-051/19, в соответствии с которым Серышев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 3500 рублей. Данное постановление было обжаловано в Братский районный суд. Решением судьи Братского районного суда от 22.08.2019 указанное постановление изменено, исключено указание в постановлении на отягчающие обстоятельства - повторное совершение аналогичного правонарушения в течение одного года, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, Серышеву А.Ю. снижен размер назначенного административного штрафа до 2000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Серышева А.Ю. - без удовлетворения.
Объекты указанных правонарушений соответствует критериям, указанным в п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии".
24.10.2019 врио начальника ОЛРР по г. Братску и Братскому району УФСВНГ РФ по Иркутской области утверждено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение вышеуказанных единиц оружия.
Заключением старшего инспектора ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области капитана полиции Русакова Д.Ю. от 24.10.2019 аннулированы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, принадлежащего Серышеву А.Ю., "номер изъят" сроком действия с 07.06.2018 до 07.06.2023, выданное ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области на оружие (данные изъяты); разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом "номер изъят" сроком действия с 03.03.2015 до 03.03.2020, выданное ЦЛРР ГУ МВД России по Иркутской области на оружие (данные изъяты).
Ссылка в апелляционной жалобе на требования статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ, как на довод об отсутствии основания аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия ввиду отсутствия повторности совершенных Серышевым А.Ю. административных правонарушений, несостоятельна, поскольку повторное совершение однородного административного правонарушения (статья 4.6 КоАП РФ) и повторное привлечение к административной ответственности (пункт 5 части 20 статьи 13 Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ) имеют разные значения. Так, повторное совершение однородного административного правонарушения (статья 4.6 КоАП РФ) имеет значение для целей реализации административной ответственности в качестве отягчающего обстоятельства, а учет отягчающего обстоятельства на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ осуществляется при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и не регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.
В Определении от 12.04.2018 N 866-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.
Учитывая изложенное, принятие в отношении административного истца решений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия основано на законе.
Также обоснованно в порядке п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об оружии" административным ответчиком было осуществлено изъятие оружия в связи с аннулированием разрешений на хранение и ношение оружия. Во исполнение п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1598 N 814, об изъятии оружия составлен соответствующий протокол.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения, оснований для отмены решения суда по данному делу не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 12 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Серышева Андрея Юрьевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
