Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-5338/2020
"02" июля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Решетняка А.М.,
судей Пронченко И.Е., Рюминой О.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по иску Коваленко Натальи Викторовны к ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, бездействия руководителя ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области
по апелляционной жалобе Коваленко Натальи Викторовны и апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Пономарева А.М., начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Слепцовой К.А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Коваленко Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, в котором просит:
признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Мыльниковой Л.С. по вынесению 07.12.2018 года постановления о возбуждении исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП в отношении Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить указанное постановление как незаконное;
признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Мыльниковой Л.С. по не направлению в установленный срок копии Постановления от 07.12.2018 о возбуждении исполнительного производства N 76761/18/42007- ИП должнику;
- признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Мыльниковой Л.С. по вынесению 20.12.2018 двух постановлений об обращении взыскания на заработную плату на основании исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП в отношении Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить указанные постановления как незаконные;
-признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Мыльниковой Л.С. по вынесению 17.12.2018 постановления N 32071620824180 об обращении взыскания (аресте счета) на денежные средства должника в ПАО "Сбербанк России" на сумму 135575,73 рубля, вынесенного в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП в отношении Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить указанное постановление как незаконное;
- признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Мыльниковой Л.С. по вынесению 25.03.2019 постановления N 32071626597695 об обращении взыскания (ареста счета) на денежные средства должника в ПАО "Сбербанк России" на сумму 135477, 99 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП в отношении Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить указанное постановление как незаконное;
- признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Крыжко Е.В. по вынесению 16.05.2019 постановления N 32071632950 об обращении взыскания (аресте счета) на денежные средства должника в АО "Альфа-Банк" на сумму 135477,99 рубля, вынесенного в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП в отношении Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить указанное постановление как незаконное;
признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу Пономарева A.M. по вынесению 03.06.2019 постановления N 32071634768055 об обращении взыскания (аресте счета) на денежные средства должника в ПАО "Банк ВТБ" на сумму 135575,73 рубля, вынесенного в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП в отношении Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить указанное постановление как незаконное;
признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу по не рассмотрению в установленный законом срок жалобы на незаконные действия судебных приставов ОСП по Ленинскому району и не вынесению постановления по результат рассмотрения жалобы;
признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области- Кузбассу по не направлению в установленный законом срок постановления о результатах рассмотрения жалобы на незаконные действия судебных приставов ОСП по ленинскому району г. Кемерово.
Требования мотивированы тем, что 05.06.2019 от сотрудников АО "Альфа-Банк" административному истцу стало известно об аресте её счёта, что в отношении нее 16.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово (далее по тексту - СПИ) было вынесено Постановление об аресте ее счёта в указанном банке. 06.06.2019 г. она узнала, что указанное постановление вынесено СПИ Мыльниковой Л.С. в ходе исполнительных действий по ИП N 76761/18/42007-ИП, возбуждённого 07.12.2018 на основании исполнительного листа ФС N от 25.10.2018, выданного Ленинским районным судом г. Кемерово по делу N 2-1211/2018 от 18.10.2018 в отношении должника Коваленко Натальи Викторовны ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки: г. Кемерово ИНН N зарегистрированной по адресу: <адрес> о взыскании с неё в пользу Кемеровского отделения N 8615 ПАО "Сбербанк" -135575,73 рублей долга, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП было вынесено в отношении административного истца - Коваленко Натальи Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки: <адрес> ИНН <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>
Полагает, что указанное постановление вынесено в отсутствие законных оснований. В рамках указанного ИП N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 СПИ Мыльниковой Л.С. были вынесены постановления: 3207162024180 от 17.12.2018 и N 32071626597695 от 25.03.2019 об аресте ее депозитного счета в Кемеровском отделении N 8615 ПАО "Сбербанк России", при этом сумма ко взысканию составила уже 270 955,98 рублей. Против 135 573,73 рублей подлежащих взыскною по решению суда по делу N 2-1211/2018. Кроме того, 16.05.2019 СПИ Крыжко Е.В. в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 было вынесено постановление N 32071632950 об аресте ее счета в АО "Альфа Банк" на сумму 135477, 99 рублей. 03.06.2019 СПИ Пономаревым A.M. в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 было вынесено постановление N 32071634768055 об аресте трех счетов в банке ВТБ (ПАО) на сумму 135573,73 рублей. Арестованные счета зарегистрированы на Коваленко Наталью Викторовну ДД.ММ.ГГГГ г.р., и не имеют отношения к должнику по решению суда по делу N 2-1211/2018 Коваленко Наталье Викторовне ДД.ММ.ГГГГ г.р.
06.06.2019 на имя начальника ОСП по Ленинскому район г. Кемерово подана жалоба с требованием прекратить в отношении нее незаконно возбужденное ИП N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 года, отменить постановление об аресте принадлежащих ей банковских счетах, произвести незаконно списанных с ее счетов денежных средств по обязательствам которым она отношения не имеет. Данная жалоба зарегистрирована за N 4416 от 07.06.20119 (исполнитель СПИ ФИО6)- до настоящего времени не рассмотрена, постановление не вынесено и ответ не направлен, неоднократные попытки выяснить результат рассмотрения жалобы и получить копию постановления ни к чему не привел. Поскольку все разумные сроки для рассмотрения жалобы истекли, ответ не получен, а дальнейшие попытки получения информации от ОСП по Ленинскому району г. Кемерово по данному вопросу являются нецелесообразными, административный истец обращается с настоящим иском.
19.12.2019 были запрошены данные "банка исполнительных производств" ФССП КО в отношении Коваленко Натальи Викторовны. Данные сайта показывали, что должником по исполнительному производству N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 является Коваленко Наталья Викторовна ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка: <адрес>. Вместе с тем, до настоящего времени, несмотря на исправление данных о должнике на сайте, ни одно из постановлений о проведении исполнительных действий в рамках ИП N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 в отношении административного истца, ареста принадлежащих ей банковских счетов и размещенных на них средств, не отменены; незаконно списанные принадлежащие денежные средства- не возвращены и постановление о прекращении ИП N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018 не вынесено. Более того, 09.12.2019 в АО "Кемероволифтсервис"
и в ООО "Кузбасс/Лифт" по месту работы поступили два постановления об обращении взыскания на ее заработную плату, оба вынесены в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП от 07.12.2018.
Незаконными действиями СПИ административному истцу причинен материальный ущерб - в период с 07.12.2018 по 19.12.2019 с ее счетов в ПАО "Сбербанк России" были незаконно списаны денежные средства.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года постановлено:
"Административные исковые требования Коваленко Натальи Викторовны к ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, бездействия руководителя ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области по вынесению 03.06.2019 в рамках исполнительного производства N 76761/18/42007-ИП, постановления N 32071634768055 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 135477,99 рубля, находящиеся на счёте (ах) Банка ВТБ (ПАО).
Отказать в удовлетворении остальной части административных исковых требований Коваленко Натальи Викторовны к ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, бездействия руководителя ОСП по Ленинскому району города Кемерово УФССП по Кемеровской области."
В апелляционной жалобе Коваленко Н.В. просит решение суда отменить, указывая на то, что 06.06.2019 в адрес начальника ОСП по Ленинскому району г.Кемерово ей была подана жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена по существу и ответ в ее адрес не направлен, в связи с чем вывод суда об отсутствии уважительных причин для пропуска срока не основан на законе. Судом ошибочно сделан вывод об отмене оспариваемых ей постановлений об обращении взыскания на доходы должника, поскольку постановления об отмене взыскания приняты в отношении Коваленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в то время как она ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Присутствующая в судебном заседании судебный пристав - исполнитель Табакова В.Е. доверенности на право представления интересов административного ответчика не имела. Исследованные судом платежные поручения не имеют отношения к рассматриваемым требованиям. Вопрос о привлечении СПИ Мыльниковой Л.С. в качестве ответчика судом не рассматривался, однако вопрос о рассмотрении дела в ее отсутствие разрешен.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Пономарев А.М. и начальник отдела - старший судебный пристав Слепцова К.А. просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении исковых требований Коваленко Н.В отказать, указывая на то, что на момент вынесения судебным приставом - исполнителем Пономаревым АМ постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ВТБ (ПАО) Коваленко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. у него не было сведений о том. что она не является должником, в связи с чем постановление вынесено законно, списанные с данного счета истца денежные средства возвращены. Коваленко Н.В. пропустила срок для обжалования действия судебного пристава - исполнителя. Поскольку на 06.06.2019 ей достоверно было известно об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках, уважительный причин пропуска срока не представлено, в службу судебных приставов за обжалованием действий (бездействия) должностных лиц в порядке подчиненности Коваленко Н.В. не обращалась.
Лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 38 КАС Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединение и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях (часть 5 статьи 38 КАС РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать должностное лицо действия (бездействие) которого оспариваются.
Согласно части 5 статьи 41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Обжалуемое решение постановлено без учета вышеизложенного.
Из текста оспариваемого решения суда следует, что судом в качестве административных ответчиков по настоящему делу определены: судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП по Кемеровской области Мыльникова Л.С., отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП по Кемеровской области, Управление ФССП по Кемеровской области.
В то же время иные должностные лица, бездействие которых оспаривается административным истцом, к участию в деле не привлечены.
При разрешении административного дела судом первой инстанции разрешался вопрос о правах и об обязанностях судебных пристава-исполнителей Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП по Кемеровской области Крыжко Е.В., Пономарева А.М., в производстве которых находились (находятся) исполнительное производство, должником по которому выступает административный истец, а также начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП по Кемеровской области Слепцовой К.А., действия (бездействие) которых оспаривалось истцом. Однако данные должностные лица к участию в деле не привлекались.
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, в связи с существенным нарушением судом норм процессуального законодательства. Дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение в том же составе суда.
При новом рассмотрении дела суду надлежит поставить на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле как начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП по Кемеровской области Слепцовой К.А., так и судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления ФССП по Кемеровской области Крыжко Е.В., Пономарева А.М., в производстве которых в период совершения оспариваемого действия (бездействия) находилось исполнительное производство, а также судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находятся в настоящее время данные исполнительные производства, разрешить спор при правильном определении состава лиц, участвующих в деле.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Вместе с тем при новом рассмотрении дела, суду следует правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, проверить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 12 февраля 2020 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Пронченко И.Е.
Рюмина О.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
