Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33а-5338/2018, 33а-196/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33а-196/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А., Семёнова А.В.
при секретаре Мосиной К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире 29 января 2019 года административное дело по апелляционной жалобе ТСЖ "Дружба" на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 25 октября 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ТСЖ "Дружба" об оспаривании предписания консультанта управления по экономической безопасности администрации города Коврова об устранении препятствий к подъезду к дому N7а по улице Волго-Донская города Коврова оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты в виде приостановления до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу предписания о демонтаже установленной конструкции в виде шлагбаума от 13.04.2018 года Nад.пр./201 управления экономической безопасности города Коврова сохранить до вступления в силу решения суда.
Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., объяснения представителя административных ответчиков администрации города Коврова Владимирской области, Управления экономической безопасности администрации города Коврова Владимирской по доверенности Терентьевой К.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ТСЖ "Дружба" обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением об оспаривании предписания администрации города Коврова Nад.пр./201 от 13.04.2018 года об устранении препятствий к подъезду к дому N 7а по улице Волго-Донская города Коврова путем демонтажа в срок до 14.05.2018 года установленного на придомовой территории шлагбаума. Основанием для внесения предписания послужило принятие Советом народных депутатов города Коврова Владимирской области решения от 26.07.2017 года N 162, которым утверждены Правила благоустройства, запрещающие самовольное ограждение территории общего пользования любыми видами ограждений, в том числе шлагбаумами. Полагает, предписание незаконным, поскольку шлагбаум установлен на земельном участке, принадлежащем ТСЖ "Дружба", а не на территории общего пользования. Собственники помещений в многоквартирном доме распоряжаются в установленных законом пределах общим имуществом в многоквартирном доме. Решение о пределах использования земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников.
В судебное заседание административный истец ТСЖ "Дружба" своего представителя не направил.
Представитель административных ответчиков администрация города Коврова Владимирской области и Управления по экономической безопасности администрации города Коврова Владимирской области по доверенности Рыжкова М.М. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что предписание выдано в соответствии с требованиями Правил благоустройства, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области N 162 от 26.07.2017 года.
Представитель заинтересованного лица Главного Управления МЧС РФ по Владимирской области по доверенности Цыбакин Е.С. пояснил, что проектная документация на установленный шлагбаум согласована и предусматривает, в том числе ручное открытие шлагбаума, что не препятствует проезду пожарной техники.
Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России "Ковровский", ГИБДД УМВД России по Владимирской области, отдел надзорной деятельности города Коврова и Камешковского района Владимирской области, Совет народных депутатов города Коврова Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайства об отложении не заявили.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик ТСЖ "Дружба" просит отменить решение, считая его незаконным, ссылаясь на незаконность как положений Правил благоустройства, так и факта их применения к данным отношениям.
Заслушав объяснения представителя административных истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель административных ответчиков при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заявил ходатайство о прекращении производства по административному делу.
Как следует из части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Из приведенных положений закона следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам.
Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, 13.04.2018 года администрацией города Коврова Владимирской области в адрес ТСЖ "Дружба" внесено предписание N адм.пр/201 об устранении препятствий для подъезда к дому N 7а по улице Волго-Донская в городе Коврове путем демонтажа в срок до 14.05.2018 года установленного на придомовой территории шлагбаума, об отмене которого просит административный истец.
В суд апелляционной инстанции административным ответчиком представлено определение администрации города Коврова Владимирской области N 23/22-29 от 21.01.2019 года об отзыве оспариваемого предписания.
Таким образом, ненормативный правовой акт, законность которого подлежит проверке судом, считается отмененным и основанием для возникновения обязанности у ТСЖ "Дружба" по демонтажу шлагбаума не является, вследствие чего не может быть предметом судебной проверки.
Из материалов дела следует, что оспариваемое предписание административным истцом не исполнялось, его действие приостановлено до вступления решения суда в законную силу, к административной ответственности за неисполнение предписания ТСЖ "Дружба не привлекалось.
При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше норм права, настоящее дело подлежит прекращению в связи, с тем, что предполагаемые нарушения прав заявителя, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены в полном объеме путем отмены оспариваемого представления, которое осталось не исполненным и не привело к каким-либо правовым (в том числе негативным) последствия, что в силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ является основанием для прекращения производства по административному делу.
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.
В этой связи доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к указанию на незаконность предписания администрации города Коврова Владимирской области N адм.пр/201 от 13.04.2018 года, подлежат отклонению как не имеющие правового значения при прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого предписания и отсутствием предмета административного спора.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 25 октября 2018 года - отменить, производство по делу прекратить.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи: О.А. Кирюшина
А.В.Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
