Определение Кемеровского областного суда от 17 июня 2020 года №33а-5335/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-5335/2020
"17" июня 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Пронченко И.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Знаменской О.Н. на определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2020 года по административному иску Знаменской Ольги Николаевны к ОСП по Заводскому району г. Кемерово, заместителю начальника отдела Новиковой А.В. о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
Знаменская О.Н. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Заводскому району г.Кемерово, заместителю начальника отдела Новиковой А.В. о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Определением судьи от 31.03.2020 исковое заявление оставлено без движения на срок до 16.04.2020 для устранения недостатков, а именно: не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление административным ответчикам искового заявления и приложенных к нему документов. Также истцом не приложено копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, для направления лицам, участвующим в деле.
Копия определения суда от 31.03.2020 направлена в адрес-административного истца заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в иске, однако согласно сайту "Почта России 07.04.2020 была произведена неудачная попытка вручения, 14.04.2020 -возврат отправителю.
Определением судьи от 20.04.2020 административное исковое заявление возвращено заявителю.
В частной жалобе Знаменская О.Н. просит определение судьи 20.04.2020 отменить, свои доводы мотивирует тем, что поскольку административный иск был подан в электронном виде, образы иска и приложенных документов, при отправлении на печать на бумажный носитель, сами по себе являются копиями документов для направления административному ответчику.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Принимая оспариваемое определение суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит возвращению поскольку определение суда об оставлении без движения не выполнено.
Судебная коллегия не может согласиться с правомерностью возвращения судьей административного искового заявления по данному основанию.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Пункт 7 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает возможность возвращения административного искового заявления административному истцу в связи с неисправлением лицом, подавшим административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок недостатков, указанных судьей.
Из материалов дела следует, что определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 31 марта 2020 г. административное исковое заявление Знаменской О.Н. оставлено без движения, поскольку к административному исковому заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление административным ответчикам искового заявления и приложенных к нему документов и отсутствуют копии административного искового заявления приложенных к нему документов для направления лицам, участвующим в деле.
Суд первой инстанции, возвращая административное исковое заявление в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, исходил из того, что административным истцом не исправлены недостатки, указанные в определении судьи от 31.03.2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что административный иск подан в суд в порядке части 8 статьи 125 КАС РФ посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с загрузкой в систему файлов подаваемых документов, электронных образов документов, в том числе административного искового заявления.
Частью 2 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
Для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не возлагает такой обязанности (часть 7 статьи 125 КАС РФ).
При несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в том числе документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица.
Учитывая изложенное, вывод судьи о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям процессуального закона, не соответствует фактическим обстоятельствам и процессуальному закону, необоснованно ограничивает права заявителя на доступ к правосудию; по убеждению судебной коллегии, отсутствие копий административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, в рассматриваемом случаем препятствием его принятию к производству суда не является.
При таких обстоятельствах определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2020 г. о возвращении административного искового заявления Знаменской О.Н. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судья
определил:
определения Заводского районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2020 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка