Определение Кемеровского областного суда от 09 июля 2020 года №33а-5334/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 июля 2020 года Дело N 33а-5334/2020
"09" июля 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Кормышева Е.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 апреля 2020 года
по административному исковому заявлению Кормышева Е.В. к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области о признании недействительным решения пенсионного органа о привлечении к ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Кормышев Е.В. обратился в суд с административным иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области о признании недействительным решения пенсионного органа о привлечении к ответственности.
Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29 апреля 2020 года административное исковое заявление возвращено Кормышеву Е.В.
В частной жалобе Кормышев Е.В. просит определение судьи отменить.
Ссылается на то, что суд возвращая ему заявление указывает, что им не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административного спора.
В обоснование своих выводов суд приводит положения частей 1, 3 ст. 4, ч. 3 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ). Однако он не оспаривает данные нормы права и считает, что они не относятся к рассматриваемому административному спору.
Считает, что обязанность соблюдения досудебного порядка в Российском законодательстве предусмотрена, в частности, для налоговых правонарушений.
Положения налогового законодательства не могут быть распространены на правоотношения в области пенсионного страхования.
Считает, что определение суда о возврате административного искового заявления по причине несоблюдения им досудебного урегулирования спора не соответствует обстоятельствам дела, а также критериям законности и обоснованности.
При вынесении данного необоснованного и незаконного определения суд фактически принуждает его к отказу от права на обращение в суд, что, в силу ч. 2 ст. 4 КАС РФ, является недопустимым. Фактически суд препятствует ему реализации своих конституционных прав.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Из административного искового заявления усматривается, что Кормышев Е.В. заявил требования о признании недействительным решения пенсионного органа о привлечении к ответственности.
Возвращая указанное административное исковое заявление, суд, сославшись на абзац 16 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.4 ч.1,3, ст.218 ч.3 КАС РФ, сделал вывод о том, что Кормышевым Е.В. не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Действительно, согласно пункту 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Согласно ст.17 ч.14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Однако данный закон предусматривает лишь право лица, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ст. 18 указанного закона споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Обязательный порядок досудебного урегулирования спора для данной категории дел не предусмотрен.
Поэтому с учетом требований закона Кормышев Е.В. имеет право обжаловать решение Пенсионного фонда РФ в суд без обжалования этого решения в вышестоящий орган.
При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 29 апреля 2020 года отменить.
Материал направить в суд первой инстанции для разрешения со стадии принятия искового заявления к производству суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка