Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5334/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-5334/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Горпенюк О.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре Оленевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным решения о переводе осужденного лица, возложении обязанности по переводу осужденного в исправительное учреждение, находящееся на территории <адрес>, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав пояснения представителя административных ответчиков ФИО7, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 18 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В октябре 2015 года он был эпатирован в ФКУ ИК-22 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, где продолжал отбывать наказание до апреля 2018 года. В связи с реорганизацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, был направлен в <адрес> в ОИК-36 ИК- 5 УФСИН ФИО2 по <адрес>. Считает направление в исправительное учреждение находящиеся в 4000 км. от <адрес> нарушающими его Конституционные права.
Просил признать незаконными действия (бездействия), решение ФИО2 РФ выразившиеся в неуважении его личной и семейной жизни, проявление без учета его личного мнения и членов его семьи, а так же его законных интересов, обеспечивающих исправление, сохранение и поддержание социально-полезных семейных связей - направление отбывать наказание в удаленный от места жительства регион на 18 лет 6 месяцев. Возложить обязанность на административного ответчика перевезти осужденного для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение, находящееся на территории <адрес>.
ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, в настоящее время отбывает наказание в ОИК-36 ИК-5 УФСИН ФИО2 по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 требования не признал. Пояснил о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным заявлением ФИО1 пропущен, кроме того действующее законодательство не запрещает перевод осужденных в случае реорганизации места отбывания наказания.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1 ст.218 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 до ареста проживал по адресу: <адрес> пр-т 100 лет Владивостоку, <адрес>.
Из сообщения ГУФСИН ФИО2 по <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом по ч. 4 ст. 162, п. "з" ч. 2 ст. 105, ч. 3, ч. 4 ст. 69, ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 18 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Согласно ответу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденный ФИО1 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима <адрес> (по месту осуждения и проживания до ареста).
ФКУ ИК-22 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> на основании распоряжения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О внесении изменения в приложение к распоряжению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О мерах по выполнению требований статей 80 и 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>" реорганизована в исправительную колонию строгого режима, предназначенная для отбытия наказания осужденными, бывшими работниками судов и правоохранительных органов.
На основании указания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. N прекращено направление осужденных в распоряжение УФСИН ФИО2 по <адрес>, разрешен перевод до 200 осужденных строгого режима, жителей <адрес> в распоряжение ГУФСИН по <адрес>.
Таким образом, на основании данного указания осужденный ФИО1 эпатирован для дальнейшего отбывания наказания в ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в апреле 2018 года.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку действия, решения ФИО2 являются законными и обоснованными, права и законные интересы административного истца не нарушены; возможность перевода осужденных за пределы субъекта Российской Федерации в исправительное учреждение соответствующего вида при ликвидации или реорганизации исправительного учреждения, возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами УИК РФ, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.
Помимо этого, свой вывод относительно необоснованности заявленных требований суд первой инстанции мотивировал тем, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ и при осведомленности о нарушении своего права действиями, решениями административного ответчика в апреле 2018 года.
Судебная коллегия согласна с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.
Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок перевода осужденных предусмотрен Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".
В соответствии с п. 9 указанного Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Согласно п. 13 названного Порядка перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФИО2.
Таким образом, нарушений в части принятия решения о переводе ФИО1 в исправительное учреждение расположенное на территории <адрес> не установлено, обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> у осужденного ФИО1 не имеется.
Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания семьи не свидетельствуют о невозможности создания административному истцу препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда. Кроме того, доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административным истцом не представлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судебное заседание было проведено в отсутствие ФИО1 не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции правомерно, исходя из положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своим правом на ведение дела через представителя не воспользовался, а возможность участия стороны в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, предусмотренная ст. 142 КАС РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом, исходя из существа рассматриваемого дела. Кроме того, ходатайство осужденного о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференцсвязи поступило в суд после рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд обоснованно посчитал, что административным истцом пропущен без уважительной причины срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ. При этом суд исходил из того, что на момент этапирования в ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в апреле 2018 года административному истцу было известно о нарушении своих прав, в то время как в суд с административным иском ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
