Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33а-533/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33а-533/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Качура И.О.,
судей
Неволиной Е.В., Лихачевой С.А.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе П.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 октября 2019 года, которым административный иск удовлетворен. Прекращено действие права П.В. на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения N, выданного ДД.ММ.ГГГГ. На П.В. возложена обязанность сдать водительское удостоверение N, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу. С П.В. в доход городского округа "Город Южно-Сахалинск" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснение прокурора Сущенко Е.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
30 мая 2019 года Холмский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на нахождение П.В. на учете у врача-нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Сахалинской области "<данные изъяты>" (далее - ГБУЗ "<данные изъяты>") с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами и создающим угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в области дорожного движения. По указанным основаниям прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами П.В. и возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.
Определением Холмского городского суда от 29 июля 2019 года настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Южно-Сахалинский городской суд.
В судебном заседании прокурор Теремкова Е.В. требования поддержала, П.В. просил оставить разрешение административного иска на усмотрение суда. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное решение, которое П.В. в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на отсутствие у него заболеваний, препятствующих к управлению транспортными средствами. Обращает внимание на представление интересов административного истца неуполномоченным на то лицом.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является наличие заболевания наркомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктом 4 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркотической зависимостью, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области выдано П.В. водительское удостоверение N сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям, представленным из ГБУЗ "<данные изъяты>" следует, что П.В. состоит на учете с диагнозом: "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления наркотических средств, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у П.В. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что имеющееся у П.В. заболевание и нахождение на учете у врача-нарколога свидетельствуют об имеющихся у него противопоказаниях к управлению транспортными средствами.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии зависимости не опровергают выводы суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения права П.В. на управление транспортными средствами, поскольку опровергаются материалами дела и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит правильной.
В материалах административного дела имеется доверенность Холмского городского прокурора от 02 сентября 2019 года на представление помощником прокурора города Южно-Сахалинска интересов указанного органа.
Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Неволина Е.В.
Лихачева С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
