Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5330/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-5330/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Коломейской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
15 сентября 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе представителя Калягина Игоря Владимировича по доверенности Соколова Владимира Николаевича на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
Калягин И.В. обратился в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Ярославской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области, командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Беляеву С.В., в котором оспаривает решение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области N от 6 августа 2019 года об отказе в выдаче процессуальных документов по факту ДТП от 16 февраля 2019 года с участием автомобиля "Фольксваген" с регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением истца и автомобиля "<данные изъяты>" с регистрационным знаком N под управлением Сабурова Р.Г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ у д. <адрес> произошло ДТП с участием указанных транспортных средств. ДТП произошло по вине Сабурова Р.Г. На место ДТП были вызваны сотрудники ГИБДД, поскольку ответственность истца не была застрахована в установленном законом порядке. После осмотра места ДТП и участвующих в ДТП автомобилей инспекторами ДПС в связи с обнаружением признаков преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, на место ДТП вызвана оперативно-следственная группа Дзержинского ОМВД по г. Ярославлю. 25 февраля 2019 года участковым уполномоченным ОМВД России по Дзержинскому городскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием признаков преступления, которое прокурором Дзержинского района г. Ярославля отменено для проведения дополнительной проверки. 12 апреля 2019 года вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. После этого Калягин И.В. неоднократно обращался в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области за получением документов по факту ДТП, необходимых для обращения в страховую компанию за возмещением ущерба, причиненного в результате ДТП, на что получал устные отказы.
6 августа 2019года на его письменное обращение выдан отказ в выдаче документов. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права на получение страхового возмещения, поскольку для обращения в страховую компанию необходимы документы, предусмотренные Правилами ОСАГО.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Беляев С.В., УМВД России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Российский Союз Автостраховщиков, САО "ЭРГО", Сабуров Р.Г., Кулибаба Д.А. (собственник автомобиля "Газель" с регистрационным знаком У824КМ76), инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Шипов Д.Е.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Калягина И.В. по доверенности Соколова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей УМВД России по Ярославской области по доверенности Отрожденову Л.В., ОМВД России по Дзержинскому городскому району г. Ярославля по доверенности Чернуль Т.C., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что у инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Шипова Д.Е. имелись основания для составления рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.5 УК РФ; составление каких-либо процессуальных документов по делу об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД после составления рапорта об обнаружении признаков преступления Административным регламентом исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 не предусмотрено.
С указанными выводами, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют закону и обстоятельствам, установленным по делу.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
По сведениям ГИБДД собственником автомобиля "Фольксваген" с регистрационным знаком У272ТО47 с 20 февраля 2019 года является Калягин И.В.
Согласно договору купли-продажи Калягин И.В. указанный автомобиль приобрел 10 февраля 2019 года.
Собственником транспортного средства <данные изъяты>" с регистрационным знаком N является Кулибаба Д.А., данный автомобиль застрахован в страховой компании "Сервисрезерв" с периодом страхования с 14 февраля 2019 года по 13 мая 2019 года.
16 февраля 2019 экипаж в составе инспекторов ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Шипова Д.Е. и Максимова Е.В. прибыл по адресу: <адрес>, для оформления обстоятельств ДТП.
Инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Максимовым Е.В. составлена схема места ДТП, взяты письменные объяснения с Калягина И.В. и Сабурова Р.Г. по обстоятельствам ДТП.
Инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области Шиповым Д.Е. составлен рапорт, из которого следует, что <данные изъяты>. при оформлении ДТП с участием транспортного средства "<данные изъяты>" с регистрационным знаком N (водитель Калягин И.В.) и транспортного средства "<данные изъяты>" с регистрационным знаком N (водитель Сабуров Р.Г.) обнаружено, что на автомобиле "Фольксваген" на передней части имеются повреждения, не характерные для данного ДТП, которые получены ранее при неизвестных обстоятельствах, при этом водитель данного автомобиля утверждал, что ранее автомобиль не имел повреждений в передней части, в связи с чем усматриваются в действиях Калягина И.В. и Сабурова Р.Г. признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, просит зарегистрировать данный рапорт и провести проверку в соответствии со ст.ст. 144, 145 УПК РФ.
16 февраля 2019 года в 15 час. 19 мин. в дежурную часть ОМВД России по Дзержинскому городскому району из ГИБДД поступило сообщение о признаках мошеннических действий в сфере страхования у <адрес> с использованием автомобилей "Фольксваген" с регистрационным знаком N и "<данные изъяты>" с регистрационным знаком N.
Следователем СО ОМВД России по Дзержинскому городскому району составлен протокол осмотра места происшествия, из которого усматривается, что на автомобиле "Фольксваген" имеются повреждения в передней части: деформация капота, расколота решетка радиатора, повреждения лакокрасочного покрытия на переднем бампере, лопнуло крепление бампера, на автомобиле "<данные изъяты>" имеется повреждение в виде загнутой правой петли заднего борта, другие повреждения отсутствуют.
25 февраля 2019 года постановлением старшего УУП ОМВД России по Дзержинскому городскому району Ковалева В.Б. в возбуждении уголовного дела в отношении Калягина И.В. и Сабурова Р.Г. по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.5 УК РФ, отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст. 148 УПК РФ (за отсутствием состава преступления).
15 марта 2019 года постановлением заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 22 февраля 2019 года отменено, материал направлен в ОМВД России по Дзержинскому городскому району для организации дополнительной проверки и выполнения поручений прокуратуры района.
Постановлением старшего УУП ОМВД России по Дзержинскому городскому району Ковалева В.Б. назначена трасологическая экспертиза, перед экспертом поставлены следующие вопросы: имел ли место контакт между автомобилями "<данные изъяты>", соответствуют ли имеющиеся на данных автомобилях повреждения.
Согласно заключению эксперта N ответить на вопросы не представилось возможным, поскольку эксперту не представлены для осмотра данные автомобили.
12 апреля 2019 года постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району Шадриной О.М. в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.5 УК РФ, отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 24, ст. ст. 144, 145, 148 УПК РФ (за отсутствием состава преступления).
12 июля 2019 года представитель истца по доверенности Соколов В.Н. обратился к начальнику УГИБДД УМВД России по Ярославской области с требованием об обязании должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области в течение трех рабочих дней выдать истцу документы по факту ДТП.
6 августа 2019 года решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО Беляева С.В. за N в удовлетворении заявления Соколова В.Н. отказано в связи с отсутствием в действиях должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области нарушений законодательства.
С указанным решением не согласен административный истец.
В соответствии с п. 121 Административного регламента исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (утв. Приказом МВД РФ от 23 августа 2017 года N 664) по факту обнаружения признаков преступления или лиц, находящихся в розыске, сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения ДПС (руководителю подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне).
В ходе проверки обстоятельств произошедшего инспектор ОБ ДПС ГИБДД УВМД России по Ярославкой области Шиповым Д.Е., установивший, что на передней части автомобиля "Фольксваген", принадлежащего Калягину И.В., имеются повреждения, не характерные для данного ДТП, которые получены ранее при неизвестных обстоятельствах, усмотрел в действиях Калягина И.В. и Сабурова Р.Г. признаки преступления, предусмотренного ст. 159.5 УК РФ, в связи с чем им составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.5 УК РФ.
На место происшествия была вызвана следственно-оперативная группа ОМВД России по Дзержинскому городскому району, что соответствует требованиям п. 121 Административного регламента.
Проведенной проверкой не установлен факт дорожно-транспортного происшествия 16 февраля 2019 года в районе д. <адрес> с участием автомобиля <данные изъяты> под управлением Калягина И.В., и <данные изъяты>, под управлением Сабурова Р.Г.
В силу положений части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 4 статьи 931 ГК РФ в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.
В данном случае Калягиным И.В. перед органом МВД ставится вопрос о предоставлении ему документов, необходимых для возмещения вреда, причиненного его имуществу действиями Сабурова Р.Г., управлявшего автомобилем "<данные изъяты>", а именно в результате наезда на принадлежащий административному истцу автомобиль "<данные изъяты>".
Поскольку факт контакта указанных автомобилей в результате проведенной проверки в данном случае не установлен, сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД документы для обращения к страховщику в порядке ОСАГО по факту происшествия от 16 февраля 2019 года обоснованно не составлялись, что соответствует требованиям законодательства, соответственно решение командира ОБ ГИБДД УМВД России по Ярославской области Беляева С.В. от 6 августа 2019 года N об отказе в выдаче Калягину И.В. документов по обстоятельствам ДТП также является законным.
Поскольку составление сотрудниками ОБ ДПС процессуальных документов, указанных административным истцом, в данном случае не предусмотрено законодательством, доводы административного истца о том, что указанное выше решение нарушает права на получение страховой выплаты в связи с причиненным в результате ДТП ущербом, не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.
Ссылка в апелляционной жалобе на неправильный вывод суда о том, что пунктом 3.10 Правил ОСАГО предусмотрена возможность предоставления страховщику при обращении за страховой выплатой копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела является обоснованной, вместе с тем не опровергает правильность решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Калягина И.В.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Калягина Игоря Владимировича по доверенности Соколова Владимира Николаевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
