От 27 ноября 2019 года №33а-5327/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-5327/2019
27 ноября 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Кафориной Е.Ю., с участием прокурора Яковлева А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Таксину А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Таксина А.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора Яковлева А.Г. о законности судебного решения, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Таксина А.А. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 3 (три) года и применением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как в период нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ и административного ареста за несоблюдение данного административного ограничения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе, так как совершил административное правонарушение в ночное время суток; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, так как совершил административное правонарушение в состоянии алкогольного опьянения; запрета выезда за пределы Чувашской Республики, так как самовольно без уведомления МВД России с целью уклонения от административного надзора оставил место своего жительства. Данные требования мотивированы тем, что в период нахождения под административным надзором, установленным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 апреля 2018 года, Таксин А.А. совершил преступление, за которое был осужден приговором Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2019 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64- ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него выше приведенных административных ограничений.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике административный иск об установлении административного надзора в отношении Таксина А.А. поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Таксин А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, об обеспечении своего участия в судебном заседании не просил.
Старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Анисимов П.В. полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении в отношении Таксина А.А. административного надзора и административных ограничений в полном объеме.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2019 года постановлено установить административный надзор в отношении Таксина А.А. на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ядринского районного суда Чувашской Республики от 07 июня 2019 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив для него следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
- запрета выезда за пределы территории Ядринского района Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.
Не согласившись с указанным решением суда в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время; запрета в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц, а также в части запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, административный ответчик Таксин А.А. подал на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности, полагая необходимым снизить количество явок до одного раза в месяц, разрешить выезд в другие регионы Российской Федерации, а также снять ночные ограничения.
В суд апелляционной инстанции Таксин А.А., освободившийся из мест лишения свободы, не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, подтверждением чему имеется его расписка в получении судебного извещения.
Не явился в судебное заседание и представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п.1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Ядринского районного суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 года Таксин А.А. был осужден по п. "в" ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 245, ч.1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытию наказания 08 июня 2018 года.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 апреля 2018 года в отношении осужденного Таксина А.А. установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения: явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы Чувашской Республики.
Решением Ядринского районного суда от 8 февраля 2019 года осужденному Таксину А.А. дополнены административные ограничения в виде: - обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут следующих суток.
В период нахождения под административным надзором Таксин А.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за что осужден приговором от 7 июня 2019 года Ядринским районным судом Чувашской Республики и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы.
Таким образом, как установлено судом, на момент обращения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в суд с административным иском об установлении в отношении Таксина А.А. после его освобождения из мест лишения свободы административного надзора, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести по приговору Ядринского районного суда от 7 июня 2019 года; совершил преступление в период нахождения под административным надзором, что влечет безусловное установление в отношении него административного надзора.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное Таксиным А.А. преступление в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, с учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Таксина А.А. на вышеуказанный срок.
При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности осужденного Таксина А.А., его поведение за период отбывания наказания, отношение к установленному порядку отбывания наказания, место и время, обстоятельства совершения им преступления.
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости снижения количества обязательных явок в орган внутренних дел до одного раза в месяц для регистрации, снятии ночных ограничений, разрешении выезда в другие регионы Российской Федерации судебная коллегия считает не соответствующими целям административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведения в период отбывания наказания.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом установленное судом количество явок с учетом обстоятельств дела является разумным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из приговора Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 июня 2019 года, до осуждения Таксин А.А. регистрации на территории Чувашской Республики не имел, последним его местом жительства является <адрес>. Исходя из приведенных обстоятельств, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, суд правомерно удовлетворил требования административного истца и установил в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования- Ядринского района Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства, что является целесообразным.
В соответствии с частью 3 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания. Согласно части 3 статьи 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является, в том числе, и заключение трудового договора.
Сведений о занятости ответчика трудовой или учебной деятельностью в ночное время суток к моменту рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем правомерно удовлетворены требования в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня).
Вместе с тем, как верно отмечено судом, Закон предоставляет возможность досрочного прекращения административного надзора судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ).
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного ответчика Таксина А.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 04 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: С.В. Ленковский
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка