Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-5323/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 декабря 2021 года Дело N 33а-5323/2021
RS0025-01-2021-005244-43
Номер дела в суде первой инстанции 2а-4574/2021
Дело N 33а-5323/2021
Апелляционное определение
город Тюмень
01 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Галяутдиновой Е.Р., Осипова А.В.,
при секретаре
Красюк А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Копыловой Т.Ф, на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 31 мая 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени N 1 к Копыловой Т.Ф. о взыскании задолженности, удовлетворить.
Взыскать с Копыловой Т.Ф,, проживающей по адресу: <.......>, в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 задолженность в размере 966 410 рублей 75 копеек: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 7170100): налог за 2019 год в размере 273 754 рублей 00 копеек, пеня за 2019 год в размере 232 рублей 69 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 7170100): налог за 2019 год в размере 691 836 рублей 00 копеек, пеня за 2019 год в размере 588 рублей 06 копеек.
Взыскать с Копыловой Т.Ф, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 864 рублей 11 копеек".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Осипова А.В., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 1 (далее по тексту - ИФНС России по г. Тюмени N 1, Инспекция) обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с Копыловой Т.Ф. задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2019 год в размере 273754 руб., пени в размере 232,69 руб.; задолженность по земельному налогу, взимаемому с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2019 год в размере 691836 руб., пени в размере 588,06 руб.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик на праве собственности имеет:
- гараж, ремонтно-механическую мастерскую, расположенную по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- котельную, расположенную по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- гараж, расположенный по адресу: <.......> кадастровый номер <.......>;
- склад, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- производственное, складское помещение, расположенное по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- проходную, расположенную по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- цех мясопереработки, расположенный по адресу: г<.......>, кадастровый номер <.......>;
- цех полуфабрикатов, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- низкотемпературный склад, столярный цех, электроцех, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- нежилое здание, расположенное по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- свинарник, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- нежилое здание, расположенное по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>;
- учрежденческое помещение, расположенное по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>.
В соответствии с главой 32 Налогового кодекса и Решением Тюменской городской Думы N 259 от 25 ноября 2005 года "О Положении о местных налогах города Тюмени" (с изменениями) Инспекцией был начислен налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 273 754 руб. Срок уплаты налога на имущество физических лиц был установлен до 01 декабря 2020 года, однако указанная сумма уплачена не была. Также в иске указывалось, что Копылова Т.Ф. имеет на праве собственности земельные участки: земельный участок, расположенный по адресу: г<.......>, кадастровый номер <.......>; земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>. Инспекцией Копыловой Т.Ф. был начислен земельный налог за 2019 год в размере 691 836 руб. Срок уплаты земельного налога установлен до 01 декабря 2020 года, однако указанная сумма уплачена не была, в связи с этим была начислена пеня в размере 588,06 руб. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В связи с этим Копыловой Т.Ф. было направлено налоговое уведомление N 82765543 от 01 сентября 2020 года об уплате налога на имущество физических лиц и земельному налогу, которое не исполнено. В связи с этим Инспекцией было направлено ответчику через Личный кабинет требование N 170953 от 08 декабря 2020 года на уплату задолженности по указанным налогам и пени в связи с нарушением срока их уплаты. Поскольку уплата налогов и пени осуществлена не была по заявлению Инспекции мировым судьёй судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Тюмени 05 февраля 2020 года был выдан судебный приказ, который 01 марта 2020 года отменен в связи с поступившими от Копыловой Т.Ф. возражениями. Поскольку административным ответчиком задолженность по налогам не оплачена до настоящего времени, ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась в суд с заявленными требованиями.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1, административного ответчика Копыловой Т.Ф.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Копылова Т.Ф. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение. Полагает начисление и взыскание налога на имущество физических лиц за 2019 год необоснованным, поскольку 11 объектов, расположенных на земельном участке, были снесены, в 2019 году на земельном участке оставались два объекта недвижимости - проходная, расположенная по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, и учрежденческое здание, расположенное по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>. В связи с этим считает, что начислению за 2019 год подлежит налог только за два объекта в размере 53247 руб. Указывает, что объекты недвижимости ранее принадлежали ООО "Факел", которое решением арбитражного суда Тюменской области от 02 февраля 2006 года признано несостоятельным (банкротом) и ликвидировано на основании определения суда от 14 сентября 2010 года. Отмечает, что в период с марта по май 2018 года 11 объектов недвижимости были снесены, поскольку длительное время не эксплуатировались и находились в аварийном состоянии. Также указывает, что в 2018 году соответствующие изменения не были внесены в ЕГРН. Обращает внимание на то, что 11 объектов были снесены до 31 мая 2018 года, то есть до введения в действие Федерального закона N 340 от 03 августа 2018 года, поэтому уведомление о планируемом сносе и проекте сноса не требовалось.
Представитель ИФНС России по г. Тюмени N 1, Копылова Т.Ф. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.
Пунктом 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Так, в силу ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 названного Кодекса.
Также из пункта 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено названным пунктом.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ.
Согласно статье 401 Налогового Кодекса РФ объектом налогообложения признаются расположенное в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение. Дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела, Копылова Т.Ф. имеет на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами:; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; а также земельные участки с кадастровыми номерами: <.......>; <.......>.
ИФНС России по г. Тюмени N 1 Копыловой Т.Ф. были начислены налог на имущество физических лиц за 2019 года в размере 273 754 рубля и земельный налог за 2019 года в размере 691 836 рублей.
Налоговым органов в адрес Копыловой Т.Ф. было направлено налоговое уведомление N 82765543 от 01 сентября 2020 года (л.д. 10). Указанное уведомление направлено Копыловой Т.Ф. 04 октября 2020 года, что подтверждается списком заказных писем N 768 с отметкой почтового отделения связи (л.д.14).
Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2019 год Копыловой Т.Ф. не была исполнена, в связи с чем на основании ст. 69 Налогового кодекса РФ ИФНС России по г. Тюмени N 1 Копыловой Т.Ф. было направлено требование об уплате задолженности по налогу от 08 декабря 2020 года N 170953 на сумму 965 590 рублей, пени в сумме 820 рублей 75 копеек со сроком добровольного исполнения до 14 января 2021 года (л.д. 15). Требование было направлено налогоплательщику посредством личного кабинета налогоплательщика и получено им 09 декабря 2020 года, что подтверждается представленным скрин-шотом сервиса "Личный кабинет налогоплательщика".
Требование ИФНС России по г. Тюмени N 1 административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был выдан 05 февраля 2021 года и в связи с поступившими возражениями должника отменен 01 марта 2021 года (л.д. 9).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанным административным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Копылова Т.Ф., являясь плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2019 года допустила задолженность по их уплате. Кроме того, налоговый орган надлежащим образом исполнил обязанность по направлению налоговых уведомлений и требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Также судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению доводы жалобы Копыловой Т.Ф. об отсутствии у нее обязанности по уплате налога на имущества за 2019 года за объекты со следующими кадастровыми номерами: <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......>; <.......> по причине сноса указанных объектов ввиду их аварийного состояния, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ.
Сведения, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц представляются в налоговые органы на основании статьи 85, части 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Органы, указанные в пункте 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме (пункт 11 статьи 85 НК РФ).
Учитывая, что при расчете налога соответствующий налоговый орган должен руководствоваться сведениями, представленными ему органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации, в связи с чем налоговым органом был осуществлен расчет налога на имущество физических лиц за 2019 год, исходя из представленных регистрирующими органами сведений.
Обязанность по проверке достоверности предоставляемых регистрирующими органами сведений о принадлежащих налогоплательщику объектах недвижимости, об инвентаризационной и кадастровой стоимости объектов налогообложения, на налоговый орган не возложена. Права на самостоятельный расчет инвентаризационной и кадастровой стоимости имущества и самостоятельное исключение объектов недвижимости из объектов налогообложения у налоговых органов не имеется.
Так из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, представленных по запросу судебной коллегии, право собственности Копыловой Т.Ф. на объекты недвижимости с указанными выше кадастровыми номерами было прекращено в период с марта по апрель 2020 года.
Наличие указанных сведений, представленных регистрирующим органом, явилось основанием для начисления ИФНС России по г. Тюмени N 1 Копыловой Т.Ф. налога на имущество физического лица за 2019 год и выставление соответствующего требования в связи с его неуплатой.
Представленные Копыловой Т.Ф. договоры подряда на производство сноса аварийных объектов недвижимости, заключенные в марте-мае 2018 года, а также акты выполненных работ, составленные в марте-мае 2018 года, не подтверждают фактическое отсутствие указанных объектов в налоговый период 2019 года.
Кроме того, к кадастровому инженеру с заявлениями о составлении актов обследования в целях предоставления в орган кадастрового учета заявлений о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Копылова Т.Ф. обратилась в 2020 году.
В связи с тем, что в 2018 году Копылова Т.Ф., сохраняя право собственности на объекты недвижимого имущества и не подавая в налоговый орган соответствующее заявление по поводу объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его сносом, проявила свое волеизъявление в налоговых правоотношениях, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что Копылова Т.Ф. являлась в спорный период плательщиком налога, является верным.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изложить абзац 2 резолютивной части решения в иной редакции, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", государственная пошлина в размере 12864 рубля 11 копеек подлежит взысканию с Копыловой Т.Ф. в доход муниципального образования г. Тюмень.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 31 мая 2021 года по существу оставить без изменения, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Взыскать с Копыловой Т.Ф. государственную пошлину в размере 12864 рубля 11 копеек в доход муниципального образования г. Тюмень".
Апелляционную жалобу Копыловой Т.Ф. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
