Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33а-5319/2019, 33а-75/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33а-75/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Степановой Е.А., Мосеева А.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Слаутина С.М. на решение Нолинского районного суда Кировской области от 22 ноября 2019 г. по административному делу N 2а-3/108/2019 по административному иску МО МВД России "Кильмезский" к Слаутину С.М. об установлении административного надзора, которым постановлено:
административные исковые требования МО МВД России "Кильмезский" удовлетворить частично.
Установить в отношении Слаутина С.М., 22.10.1976 года рождения, уроженца г. Кирова, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок по 23.10.2020 года.
Установить Слаутину С.М. на период административного надзора следующие ограничения:
- являться два раза в месяц на регистрацию в пункт полиции "Сунский" МО МВД России "Кильмезский", расположенный по адресу: Кировская область, Сунский район, пгт.Суна, ул. Дружбы, д. 16;
- запретить выезд за пределы территории муниципального образования Сунский Муниципальный район Кировской области без разрешения начальника ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский".
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России "Кильмезский" обратился в суд с административным иском к Слаутину С.М. об установлении административного надзора, указав в обоснование, что Слаутин С.М. осужден 4 октября 2002 г. Кировским гарнизонным военным судом с изменениями, внесенными постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 14 января 2004 г., постановлением Президиума Кировского областного суда от 23 марта 2011 г., по п. "в" ч. 3 ст. 162, п. "а" ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса РФ к окончательному наказанию 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22 октября 2012 г. Мурашинский районный суд Кировской области рассмотрел заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области об установлении в отношении осужденного Слаутина С.М. административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, по 23 октября 2020 г. и Слаутину С.М. было установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации. 9 января 2013 г. Слаутин С.М. поставлен на учете в УМВД по г. Кирову как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. 19 июля 2013 г. по маршрутному листу Слаутин С.М. прибыл на постоянное место жительства в Сунский район и поставлен на учет в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. Решением Нолинского районного суда Кировской области от 26 января 2017 г. в отношении Слаутина С.М. в связи с нарушением ограничений установлены дополнительные ограничения и обязанности: явка четыре раза в месяц для регистрации в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский"; запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; запрет на выезд за пределы Сунского района без разрешения начальника ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский". 10 мая 2018 г. по приговору Нолинского районного суда Кировской области Слаутин С.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Омутнинского районного суда Кировской области от 26 апреля 2019 г. в соответствии со ст. 79 Уголовного кодекса РФ Слаутин С.М. 7 мая 2019 г. освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 1 день. С октября 2019 года Слаутин С.М. проживает у жены Семенихиной О.В. по адресу: <адрес>. Административный истец полагает, что рок административного надзора по решению Мурашинского районного суда Кировской области от 21 октября 2012 г. не истек и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Слаутина С.М. необходимо установить административный надзор как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость. Просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Слаутина С.М., 22 октября 1976 г.р., проживающего по адресу: <адрес> на срок по 23 октября 2020 г. согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установить Слаутину С.М. следующие ограничения: обязать Слаутина С.М. четыре раза в месяц являться на регистрацию в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" по адресу: Кировская область, пгт. Суна, ул. Дружбы, д. 16 в период времени с 09.00 до 18.00; запретить Слаутину С.М. пребывание вне жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося его местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запретить выезд за пределы территории Сунского муниципального района без разрешения начальника ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Слаутин С.М. просит отменить решение суда, указывает, что решение суда в части являться два раза в месяц на регистрацию в пункт полиции и запрета выезда за пределы территории Сунского муниципального района ограничивает его права, так как он намерен работать вахтовым методом за пределами Сунского муниципального района.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Сунского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании Слаутин С.М. поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель МО МВД России "Кильмезский" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заявителя Слаутина С.М., заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей, что решение районного суда является законным и отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Кировского гарнизонного военного суда с изменениями, внесенными постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 14 января 2004 г., постановлением Президиума Кировского областного суда от 23 марта 2011 г., Слаутин С.М. осужден по п. "в" ч. 3 ст. 162, п. "а" ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса РФ к окончательному наказанию в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Слаутин С.М. освобожден 23 октября 2012 г. условно-досрочно по постановлению Мурашинского районного суда от 11 октября 2012 г. на 1 год 5 дней.
Решением Мурашинского районного суда Кировской области от 22 октября 2012 г. установлен административный надзор на срок по 23 октября 2020 г. и административное ограничение: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
9 января 2013 г. Слаутин С.М. поставлен на учет в УМВД по г. Кирову как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности.
19 июля 2013 г. Слаутин С.М. поставлен на учет в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский" как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности.
Решением Нолинского районного суда Кировской области от 26 января 2017 г. в отношении Слаутина С.М. в связи с нарушением ограничений, были установлены дополнительные ограничения и обязанности: явка четыре раза в месяц для регистрации в ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский"; запрет пребывания вне жилого помещения по адресу: <адрес>, в период с 22:00 до 06:00 час. следующего дня; запрет на выезд за пределы Сунского района без разрешения начальника ПП "Сунский" МО МВД России "Кильмезский".
10 мая 2018 г. приговором Нолинского районного суда Кировской области Слаутин С.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В связи с этим на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор, установленный за Слаутиным С.М., решением Нолинского районного суда Кировской области от 26 января 2017 г., считается прекращенным.
По постановлению Омутнинского районного суда Кировской области Кировской области от 26 апреля 2019 г. в соответствии со ст. 79 Уголовного кодекса РФ Слаутин С.М. 7 мая 2019 г. освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца 1 день. С октября 2019 г. проживает по адресу: Кировская область, Сунский район, д. Кокуй, ул. Кокуйская 13-32.
Исходя из положений п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ, действовавшего в момент совершения преступления в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, а также при наличии у Слаутина С.М. непогашенной судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, решением суда административный надзор в отношении Слаутина С.М. установлен до 23 октября 2020 г.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неверно установлен административный надзор по первому приговору на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, не учтены правовые позиции, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Слаутину С.М. подлежит установлению, исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Нолинского районного суда Кировской области от 10 мая 2018 г. на срок погашения судимости 3 года, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем установленный судом первой инстанции по первому приговору. Кроме того, в решении районного суда не указан порядок исчисления срока административного надзора, который в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в рассматриваемом случае подлежит исчислению со дня постановки Слаутина С.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Виды назначенных Слаутину С.М. административных ограничений избраны судом в полном соответствии с требованиями ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом характера сведений о поведении Слаутиа С.М. в период отбывания наказания, данных о его личности, и чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Слаутиным С.М. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Соглашаясь с выбором административных ограничений, судебная коллегия полагает необходимым привести в соответствие с положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ формулировки установленных Слаутину С.М. административных ограничений.
В остальном, при принятии решения судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о возможности трудоустройства только на работу вахтовым методом в другом регионе, как и доводы о тяжелом семейном положении, отклоняются. Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства ничем не подтверждены и, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению административного надзора и административных ограничений, приведенных в решении суда. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нолинского районного суда Кировской области от 22 ноября 2019 г. изменить в части срока административного надзора: установить в отношении Слаутина С.М административный надзор на срок погашения судимости по приговору Нолинского районного суда Кировской области от 10 мая 2018 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору, то есть по 7 мая 2022 года.
Установленные административные ограничения изложить в следующей редакции:
- запретить Слаутину С.М. выезд за пределы территории муниципального образования Сунский Муниципальный район Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
- обязать Слаутина С.М. являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение Нолинского районного суда Кировской области от 22 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Слаутина С.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
