От 26 ноября 2018 года №33а-5313/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 ноября 2018 года Дело N 33а-5313/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску публичного акционерного общества "Бинбанк" об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по Чувашской Республике Ильиной О.А., старшего судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по Чувашской Республике Гончарова А.М., УФССП РФ по Чувашской Республике, возложении обязанности совершить исполнительные действия, поступившее по апелляционной жалобе представителя ПАО "Бинбанк" Шарыпкина А.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя административного истца ПАО "Бинбанк" Шарыпкина А.В., поддержавшего жалобу, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по Чувашской Республике Ильиной О.А., представителя административного ответчика УФССП РФ по Чувашской Республике Афки О.Н., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Публичное акционерное общество "Бинбанк" (далее также ПАО "Бинбанк") обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Ильиной О.А. по исполнительному производству от 26 апреля 2017 г. N23160/17/21003-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N 2-70/2016/9 от 20 января 2017 г. в отношении должника Смирнова Ю.Н. в период с 21 марта 2018 г. по 19 июля 2018 г. в части не совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Гончарова А.М., выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов в период с 21 марта 2018 г. по 19 июля 2018 г. по исполнительному производству 23160/17/21003-ИП, возложении обязанности совершить исполнительные действия. В обоснование заявленных требований указано, что 26.04.2017 Калининским РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство N 23160/17/21003-ИП на основании судебного приказа от 20 января 2017г., выданного судебным участком N 9 Калининского района г. Чебоксары, о взыскании со Смирнова Ю.H. в пользу ПАО "БИНБАНК" задолженности по кредитному договору N 14-010-047-005-0052 в размере <сумма> руб. Однако с момента возбуждения данного исполнительного производства судебным приставом не были приняты необходимые и достаточные меры, необходимые для исполнения исполнительного документа. Согласно материалам исполнительного производства из ответа МВД РФ следует, что за должником зарегистрировано транспортное средство УАЗ-31622, 2005 года выпуска. Между тем, никаких действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов за счет указанного имущества должника судебным приставом-исполнителем не предпринято. 20 февраля 2018 г. представитель взыскателя обратился с заявлением, в котором указал на факт отсутствия в материалах исполнительного производства документов, свидетельствующих о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, о вручении либо направлении должнику требования о предоставлении сведений об имуществе, о предоставлении автотранспортного средства для наложения ареста, а также об обращении взыскания на имущество должника. 05 марта 2018 г. представителем взыскателя подано ходатайство о направлении должнику Смирнову Ю.Н. требования о предоставлении транспортного средства для наложения ареста, предоставлении информации о местонахождении транспортного средства. 21 марта 2018 г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановлении об удовлетворении указанного ходатайства. Однако указанных действий совершено не было, в материалах исполнительного производства соответствующие акты и процессуальные документы, подтверждающие наложение ареста на имущество должника отсутствуют. Проверка финансовых документов по исполнению исполнительного документа, правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению об обращении взыскания на заработную плату также не проведена, что свидетельствует о бездействии судебного пристава, а со стороны старшего судебного пристава Гончарова A.M. - в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов в период с 21 марта 2018 г. по 19 июля 2018 г.
Представитель административного истца ПАО "Бинбанк" Шарыпкин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по Чувашской Республике Ильина О.А., представитель административного ответчика УФССП РФ по Чувашской Республике Афки О.Н., в суде просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП РФ по Чувашской Республике Гончаров А.М., заинтересованное лицо Смирнов Ю.Н. в судебное заседание не явились.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года постановлено:
В удовлетворении административного иска ПАО "Бинбанк" к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по ЧР Ильиной О.А., старшему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по ЧР Гончарову A.M., УФССП по ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении исполнительных действий, предусмотренных ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в период с 21.03.2018 по 19.07.2018 в рамках исполнительного производства N23160/17/21003-ИП от 26.04.2017, а именно:
1) вызов должника на прием к судебному приставу-исполнителю;
2) вручение, направление должнику требования о предоставлении сведений об имуществе, его местонахождении, предоставлении автотранспортного средства для наложения ареста, предоставлении доступа в помещение, занимаемое должником:
3) проверки финансовых документов, правильности удержания и перечисления денежных средств:
обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по ЧР Ильину О.А. совершить вышеуказанные исполнительные действия, предусмотренные ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства N23160/17/21003-ИП от 26.04.2017 в 5-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.
Не согласившись с указанным решением, административный истец подал на него апелляционную жалобу, в которой указал на незаконность и необоснованность решения суда, на неправильное определение обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм права. Ставится вопрос об отмене решения районного суда с принятием нового об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Оспаривается вывод суда о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства предприняты все возможные меры по розыску должника и его имущества, предусмотренные действующим законодательством. Указано, что доказательства, свидетельствующие о совершении судебным приставом-исполнителем Ильиной О.А. действий, указанных в ходатайстве ПАО "Бинбанк" от 05 марта 2018 г., не представлены. Судом не дана оценка доводам и доказательствам административного истца.
Проверив решение и доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца ПАО "Бинбанк", административного ответчика судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары, представителя административного ответчика УФССП РФ по Чувашской Республике, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на исполнении в Калининском РОСП г. Чебоксары находится исполнительное производство N23160/17/21003-ИП в отношении Смирнова Ю.Н., возбужденное 26 апреля 2017 г. на основании судебного приказа от 20 января 2017 г. N2-70/2016/9, выданного судебным участком N9 Калининского района г. Чебоксары, о взыскании с него денежной суммы в размере <сумма> руб. в пользу ПАО "Бинбанк".
26 апреля 2017 г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником транспортных средствах.
В ответ на указанный запрос ГИБДД МВД России предоставила сведения о наличии на праве собственности у Смирнова Ю.Н. транспортных средств: УАЗ -31622, 31622 2005 года выпуска с государственным регистрационным номером ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары от 28 апреля 2017 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанных выше транспортных средств.
В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 17 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем совершен выезд на место жительства должника Смирнова Ю.Н.по адресу: Чебоксары, <адрес1>, в ходе которого установлено отсутствие должника по адресу, указанному в судебном приказе.
29 октября 2017 г. в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары Ильиной О.А., ОПФР по Чувашской Республике дан ответ об отсутствии у Смирнова Ю.Н. дохода в виде пенсии.
23 января 2018 г. в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары ОПФР по Чувашской Республике дан ответ, согласно которому должник Смирнов Ю.Н. работает в частном дошкольном образовательном учреждении "Центр развития ребенка - детский сад "Дошкольная Академия".
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары от 10 января 2018 г. обращено взыскание на заработную плату Смирнова Ю.Н. в размере 50% от доходов должника.
Согласно ответу главного бухгалтера частного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад "Дошкольная Академия" Смирнов Ю.Н. прекратил трудовую деятельность в указанном учреждении с 01 марта 2018 г.
04 апреля 2018 г. судебным приставом совершен выезд по месту регистрации должника по адресу: г. Чебоксары, <адрес2>, о чем составлен соответствующий акт от 04 апреля 2018 г.
В соответствии с актом от 28 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем произведена опись и изъятие принадлежащего Смирнову Ю.Н. автотранспортного средства: УАЗ-31622, 2005 года выпуска, гос. per. номер ... и в этот же день от него получено объяснение.
Согласно абзацу 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного производства.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Судебными приставами-исполнителями были предприняты действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебными приставами Калининского РОСП г. Чебоксары, вопреки доводам жалобы, совершены необходимые проверочные, исполнительные действия.
Со стороны должностного лица какого-либо бездействия, направленного на ограничение прав заявителя, не совершалось, нарушений конституционных прав заявителя допущено не было, действия судебным приставом - исполнителем по исполнению требований исполнительного документ, в том числе и в период с 23 марта по 19 июля 2018 года по ходатайству, совершены в полном объеме, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Необходимые запросы для установления наличия у должника имущества, денежных средств судебным приставом-исполнителем направлены, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, произведен арест имущества должника по месту его жительства.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что неправомерного бездействия судебными приставами в ходе принудительного исполнения требований исполнительного листа допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными выводами. При этом административным истцом не указано, какие конкретно действия не совершены судебным приставом-исполнителем, свидетельствующие о допущенном незаконном бездействии.
Сам по себе факт отсутствия положительного результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда исполнительные действия совершаются, а исполнительное производство не окончено.
С учетом изложенного, судебной коллегии не установлены предусмотренные законом основания для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Достаточных оснований для иной оценки указанных обстоятельств и доказательств по делу не имеется.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя ПАО "Бинбанк" Шарыпкина А.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 сентября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи Алексеев Д.В.
Смирнова Е.Д.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка