Определение Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2020 года №33а-5310/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-5310/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев материал
по частной жалобе представителя Артемьевой Людмилы Александровны - Иванова Александра Юрьевича на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 августа 2019 г. о возвращении административного искового заявления
по административному исковому заявлению Артемьевой Людмилы Александровны к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, и.о. начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым Ищенко К.В., заместителю начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым Антонову Н.В., о признании незаконными приказа от 24 декабря 2018 г. N 95-О, декларации от 7 марта 2017 г. N, уведомления о начале выполнения строительных работ от 8 мая 2012 г., строительного паспорта от 11 апреля 2012 г., возложении обязанности совершить определённые действия
установил:
Артемьева Л.А. и её представитель Стрыгин В.Е. обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, и.о. начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым Ищенко К.В., заместителю начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым Антонову Н.В., о признании незаконными приказа от 24 декабря 2018 г. N 95-О, декларации от 7 марта 2017 г. N, уведомления о начале выполнения строительных работ от 8 мая 2012 г., строительного паспорта от 11 апреля 2012 г., возложении обязанности совершить определённые действия.
Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 июля 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения, поскольку:
- заявлены требования о признании незаконными документов, не являющихся решениями органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями (строительный паспорт, уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация);
- не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решения;
- не указаны дата и место рождения административного истца;
- к административному исковому заявлению не приложены его копии и копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истце основывает свои требования, в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Административному истцу установлен срок для устранения выявленных недостатков в течение пяти дней с момента получения копии настоящего определения.
Во исполнение требований вышеуказанного определения, 6 августа 2019 г. Артемьевой Л.А. и её представителем Стрыгиным В.Е. направлено в суд заявление об устранении недостатков административного искового заявления.
В связи с не устранением в полном объёме в установленный судом срок выявленных недостатков, определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 августа 2019 г. административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе, поданной представителем Артемьевой Л.А. - Ивановым А.Ю., ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду нарушения норм процессуального права.
Частная жалоба мотивирована устранением административным истцом в полном объёме все выявленных судом недостатков административного искового заявления. При этом, само по себе не указание в административном исковом заявлении места рождения административного истца не препятствовало рассмотрению административного дела по существу.
Судья, изучив материал и доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления определены статьёй 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч. наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями изложены в установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в т.ч. сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Суд первой инстанции, оставляя 25 июля 2019 г. административное исковое заявление без движения указал, что заявлены требования о признании незаконными документов, не являющихся решениями органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями (строительный паспорт, уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация); не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решения; не указаны дата и место рождения административного истца; к административному исковому заявлению не приложены его копии и копии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истце основывает свои требования, в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Во исполнение требований вышеуказанного определения, 6 августа 2019 г. Артемьевой Л.А. и её представителем Стрыгиным В.Е. направлено в суд заявление об устранении недостатков административного искового заявления.
Возвращая административное исковое заявление определением от 15 августа 2019 г., судья городского суда указал на не устранение в полном объёме в установленный срок недостатков административного искового заявления, а именно: не указано место рождения административного истца.
Вместе с тем, само по себе не указание в административном исковом заявлении места рождения административного истца не препятствовало рассмотрению административного дела по существу, поскольку суд не был лишён возможности при подготовке дела к судебному разбирательству, истребовать все необходимые документы, и данные обстоятельства.
Сведений о не устранении административным истцом каких-либо иных недостатков административного искового заявления, обжалуемое определение суда первой инстанции не содержит.
Приведённые обстоятельства в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами позволяют прийти к выводу об устранении административным истцом недостатков административного искового заявления в полном объёме в установленный судом срок.
Учитывая, что судьёй городского суда неверно применены положения процессуального закона, у него отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления определением от 15 августа 2019 г.
При таких обстоятельствах, определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 августа 2019 г. о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 августа 2019 г. о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения
Судья Н.Р. Мостовенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка