Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-530/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: административного истца Гукова Х.Х., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - Лобжанидзе Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гукова Хусена Хасанбиевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и возложении обязанности, по апелляционной жалобе заинтересованного лица Местной администрации г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики на решение Баксанского районного суда КБР от 24 января 2020 года,
КБР КБР
установила:
Административный истец Гуков Х.Х. обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, в котором просил признать незаконным уведомление N N от 17 сентября 2019 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, также возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости- земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>.
Согласно справки Архитектуры и градостроительства местной Администрации г.о. Баксан N от 25.03.2019г земельному участку выделенному Гукову Х.Х. присвоен строительный адрес, а также имеется вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства".
Выражая намерение по государственной регистрации права собственности указанного земельного участка, 30.08.2019г. Гуков Х.Х. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в <адрес> с заявлением о такой регистрации.
Оспариваемым уведомлением от 17 сентября 2019 года, подписанным государственным регистратором Динаевой М.Д. государственный кадастровый учет и государствкенная регистрация права указанного объекта недвижимости приостановлена. Основанием к принятию указанного решения послужило отсутствие в представленных на регистрацию документов решения об изъятии спорного земельного участка. Гукову Х.Х. предоставлен срок до 17 декабря 2019 года для устранения указанных недостатков.
В поданном административном иске, предъявленном к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики, административный истец просил признать названное решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 17.089.209г незаконным, возложив на данное учреждение обязанность по ее осуществлению.
Решением Баксанского районного суда исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимся по административному делу решением, представитель заинтересованного лица - Местной администрации г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики по КБР подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что Гукову Х.Х. незаконно был выделен бесплатный земельный участок, также не была соблюдена процедура изъятия земельного участка, регламентированная ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", тогда как суд ошибочно сослался на ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" который утратил силу с 01.01.2020г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем УФРС РФ по КБР Лобжанидзе Г.Г., выслушав Гукова Х.Х., просившего оставить решение суда без изменения, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, сведения о надлежащем извещении которого в материалах дела имеются, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.
Таким образом, по смыслу предписаний статей 37, 38, 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим административным ответчиком по настоящему делу являлся государственный регистратор Динаева М.Д., а вторым ответчиком - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР
В соответствии с ч.1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п.1 ч.2 ст. 41 КАС РФ процессуальное соучастие допускается, если предметом спора возникшего из административных или иных публичных правоотношений, являются общие права (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков.
В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.( ч.5 ст.41 КАС РФ).
При удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции эти требования не выполнил, не определилкруг лиц, участие которых необходимо для разрешении дела, и вынес решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Судебная коллегия приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении судом норм права, которые повлияли на исход настоящего дела, без устранения которых невозможна защита охраняемых законом публичных интересов и которые не могут быть устранены на стадии апелляционного рассмотрения.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 и статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Баксанского районного суда КБР от 24 января 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: М.А. Канунников
судьи А.Ж. Вологиров
А.Б. Думаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
