Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-5299/2018, 33а-10/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-10/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.,
при секретаре Ермиловой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивачева Александра Васильевича на решение Центрального районного суда г. Калининградаот 6 сентября 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Ивачева Александра Васильевича - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., возраженияпредставителя Администрации ГО "Город Калининград", комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград" Мясникова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивачев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что является собственником объекта недвижимого имущества - магазина, площадью 22,5 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>. Магазин расположен на земельном участке кадастровым номером N, находящемся в аренде у административного истца. Желая приобрести данный земельный участок в собственность, Ивачев А.В. обратился с соответствующим заявлением в Администрацию ГО "Город Калининград". Ответом Администрации ГО "Город Калининград" от 06 марта 2018 года ему отказано в предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка с, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие возведение магазина как объекта капитального строительства, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.
Просил признать незаконным отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N028-13/угр-67-733 от 06 марта 2018 года в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату под существующими объектами недвижимости, а также обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить в собственность за плату вышеуказанный земельный участок.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Ивачев А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им требования удовлетворить, в обоснование указывает, что земельный участок КН N согласно постановлению мэра г. Калининграда от 8 июля 1998 года N2120 был предоставлен под существующий торговый павильон, разрешено разработать проект его реконструкции. Как следует из договора аренды N001941, спорный земельный участок предоставлен предпринимателю Э. для реконструкции торгового павильона, его условиями предусмотрена возможность строения на данном участке зданий и сооружений. Постановлением главы администрации Московского района г. Калининграда от 8 сентября 1999 года N595 утвержден акт комиссии от 14 июля 1999 года о приемке в эксплуатацию торгового павильона. Таким образом, земельный участок КН N передан органом местного самоуправления в аренду под объект капитального строительства. Ошибочными являются выводы суда о том, что торговый павильон таковым объектом не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Согласноп. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Статьей 39.17 Земельного кодекса регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии сп. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
В силу части 1 статьи 39.20ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании заявления частного предпринимателя Э. от 01 сентября 1997 года постановлением главы администрации Московского района гор. Калининграда от 05 сентября 1997 года N702 последней в аренду был предоставлен земельный участок по ул. Машиностроительной под установку торговой палатки.
Постановлением Мэрии гор. Калининграда от 08.07.1998 г. N2120 предпринимателю Э. в аренду сроком на 1 год был предоставлен земельный участок площадью 0,0176 га по <адрес> под существующий торговый павильон. Согласно п. 2 указанного постановления, Э. предписывалось разработать проект реконструкции торгового павильона и благоустройства.
Согласно договора на передачу в аренду городских земель от 04 августа 1998 г., заключенного между Мэрией г. Калининграда и предпринимателем Э., последней был предоставлен земельный участок площадью 0,0176 га по <адрес>. Пунктом 3.1.1договора предполагалось использование земельного участка под существующий торговый павильон. Указанный договор неоднократно продлевался, в том числе соглашением N 001941-5 от 18.05.2013 г. на срок до 01.03.2018 г.
01 апреля 1999 года Э. было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по установке торгового павильона N 103 "г" в срок до 01 сентября 1999 г. Согласно акту от 14 июля 1999 года, комиссией мэрии г. Калининграда предъявленный к приемке в эксплуатацию торговый павильон площадью 22,5 кв.м. по ул. Машиностроительной, 64а принят в эксплуатацию, и на основании постановления главы администрации Московского района гор. Калининграда от 08 сентября 1999 года N 595. 23 мая 2003 г. на торговый павильон было зарегистрировано право собственности за Э.
После смерти Э. торговый павильон с кадастровым номером N, площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> перешло в собственность Ивачева А.В. в порядке наследованияв соответствии со свидетельством N от 20.05.2016 г.
12 февраля 2018 года административный истец обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "город Калининград" с заявлением о предоставлении земельного участка N в собственность за плату под существующий объект недвижимости. 06.03.2018 г. Ивачеву А.В. было отказано в удовлетворении названного заявления как лицу, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Решением Московского районного суда г. Калининграда от 15 мая 2019 года признано отсутствующим право собственности Ивачева А.В. на магазин КН N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, посколькуИвачев А.В. не является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, оснований для передачи его в собственность административному истцу в порядке ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ не имеется.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 6 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
