Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5296/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-5296/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Боровского В.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 года по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к начальнику отдела - старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанову С.Ф., начальнику отдела - старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Степовому А.А., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимову А.Т., Кабуловой Т.А. о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанову С.Ф., начальнику отдела - старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Степовому А.А., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - Керимову А.Т., Кабуловой Т.А., в обоснование требований указав, что во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области 22.10.2019 г. был предъявлен исполнительный документ - судебный приказ N, выданный 14.08.2019 г. мировым судьей судебного участка N 18 Всеволожского муниципального района Ленинградской области о взыскании задолженности с А.П. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс". Старший судебный пристав Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанов С.Ф. не осуществил контроль за действиями судебных приставов Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившиеся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения, в не обеспечении мер по своевременному и полному исполнении судебными приставами-исполнителями судебных актов, в связи с чем просил суд:
- признать незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанова С.Ф., выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 20.11.2019 г. по 23.12.2019 г., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;
- обязать старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанова С.Ф. возбудить исполнительное производство;
- обязать старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанова С.Ф. получить дубликат исполнительного документа в случае утраты исполнительного документа.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимова Т.А., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в период с 08.11.2019 г. по 23.12.2019 г., включительно. Обязал судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кабулову Т.А., в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, направить в адрес ООО МФК "ОТП Финанс" копию постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 06.11.2019 г. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.
В апелляционной жалобе УФССП России по Ленинградской области просит решение суда в удовлетворённой части отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).
Как следует из материалов дела, 23.10.2019 г. административный истец направил в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника А.П. и исполнительный документ - судебный приказ N от 30.07.2019 г.
06.11.2019 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимов Т.А. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП, на основании исполнительного документа - судебного приказа N от 30.07.2019 г., предмет исполнения: задолженность в размере 7844,71 рублей в отношении должника А.П. в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс".
Суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку исполнительное производство N-ИП, на основании исполнительного документа - судебного приказа N от 30.07.2019 г. было возбуждено 06.11.2019 г., требование административного истца об обязании старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Корзанова С.Ф. возбудить исполнительное производство, получить дубликат исполнительного документа в случае утраты исполнительного документа подлежит оставлению без удовлетворения, также как и требование о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава Корзанова С.Ф., выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и в не осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей. В указанной части решение суда не оспаривается.
Суд первой инстанции установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть направлено в адрес взыскателя 07.11.2019 г., пришёл к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимова Т.А., выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в период с 08.11.2019 г. по 23.12.2019 г., включительно, в связи с чем, обязал судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
Между тем, судебная коллегия полагает, что в данном случае имело место формальное нарушение положений ч.7 и ч.17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, данное нарушение не может быть признано незаконным, поскольку само по себе право на своевременное получение взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства носит информативный характер, допущенное нарушение закона на выполнение задач исполнительного производства о своевременном и правильном исполнении требований исполнительного листа не повлияло, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, решение суда в удовлетворённой части подлежит отмене, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 года в удовлетворённой части отменить, принять в указанной части по делу новое решение:
ООО МФК "ОТП Финанс" отказать в удовлетворении требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Керимова Т.А., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО МФК "ОТП Финанс" копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении А.П.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
(судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
