Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33а-529/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33а-529/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Седых Н.А.,
судей
Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре
Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 о признании незаконными решений Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области об отклонении его заявлений от 06 июля 2020 года и 23 июля 2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Углегорского городского суда от 27 ноября 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия
установила:
28 августа 2020 года Ф.И.О.1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом последующих уточнений о признании незаконными решений Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области (далее - КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области) об отклонении его заявлений от 06 июля 2020 года и 23 июля 2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, возложении обязанности на КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области принять решение по его заявлениям об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 06 июля 2020 обратился в КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области с заявлением об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, на которое им получен ответ от 08 июля 2020 года следующего содержания: в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек) отклонено. 23 июля 2020 года он повторно обратился к административному ответчику, на что им получен ответ от 24 июля 2020 года аналогичного содержания. Считает, что его заявления отклонены незаконно и необоснованно.
Определениями суда от 12 октября 2020 года, 27 октября 2020 года и от 19 ноября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены кадастровый инженер Ф.И.О.6, областное казенное учреждение "Управление противопожарной службы Сахалинской области" (далее - ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области") и администрация Углегорского городского округа.
В судебном заседании административный истец и его представитель Ф.И.О.7 заявленные требования поддержали, представитель административного ответчика Ф.И.О.8 с требованиями не согласилась. Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Не соглашается с выводами суда о тождественности понятий "отклонение" и "отказ", со ссылкой на то, что правовое регулирование предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории предусматривает принятие решения об утверждении указанной схемы либо об отказе в ее утверждении и не предполагает возможности отклонения заявления.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области.
Кадастровый инженер Ф.И.О.6, представители ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" и администрации Углегорского городского округа в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили. Руководствуясь статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца Ф.И.О.1, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя административного ответчика Ф.И.О.8, возражавшую против ее удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 июля 2020 года Ф.И.О.1 обратился в КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, вид разрешенного использования - служебные гаражи.
Решением КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области (информационное письмо N) от 08 июля 2020 года заявление Ф.И.О.1 об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории отклонено со ссылкой на подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
23 июля 2020 года Ф.И.О.1 вновь подано заявление на имя мэра Углегорского городского округа Сахалинской области об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, на которое им получен ответ КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области N от 24 июля 2020 года об отклонении его заявления по тем же основаниям, что и приведены в информационном письме от 08 июля 2020 года.
Считая указанные решения незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции исходил из соответствия принятых административным ответчиком решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории действующему законодательству и отсутствия нарушения оспариваемыми отказами прав административного истца.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, как соответствующими нормам действующего законодательства.
Подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, помимо прочего, является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области N от 09 июня 2020 года утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области" на основании поданного учреждением заявления от 02 июня 2020 года. В соответствии с пунктом 5 данного решения оно действует в течение двух лет.
Из прилагаемой схемы расположения земельного участка к заявлениям Ф.И.О.1 об ее утверждении усматривается, что местоположение земельного участка, на который претендует заявитель, частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с вышеуказанной схемой расположения земельного участка, предоставленной ОКУ "Управление противопожарной службы Сахалинской области".
Принимая во внимание, что местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено предоставленной Ф.И.О.1 схемой его расположения, частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым КУМС Углегорского городского округа Сахалинской области решением об утверждении схемы расположения земельного участка, суд пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемых решений требованиям действующего законодательства и об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на административного ответчика принять решение по существу заявлений административного истца от 06 июля 2020 года и 23 июля 2020 года.
Доводы административного истца о несоответствии оспариваемых решений требованиям закона, поскольку правовое регулирование предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не предполагает возможности отклонения заявления, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание.
Действительно, в соответствии с пунктом 2.3.1 Типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением администрации Углегорского городского округа от 24 апреля 2019 года N 361, результатом предоставления муниципальной услуги является: решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо письмо-уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, указание административным ответчиком в оспариваемых решениях на отклонение заявлений Ф.И.О.1 со ссылкой на норму Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающую основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, позволяет недвусмысленно установить суть принятых решений, и о незаконности принятых решений не свидетельствует.
Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Углегорского городского суда от 27 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А.Седых
Судьи С.А.Лихачева
И.О.Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
