Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33а-529/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33а-529/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Вологирова А.Ж.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: административного истца - Алхасова С.З., представителя административного ответчика - Калашникова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Алхасова Саладина Зауровича к Местной администрации г.о. Баксан КБР о признании незаконным отказ местной Администрации городского округа Баксан в выдаче разрешения на строительство склада на земельном участке и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Баксан КБР на решение Баксанского районного суда КБР от 23 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Алхасов С.З. обратился в суд с административным иском к Местной администрации г.о. Баксан, в котором просил признать незаконным отказ местной Администрации городского округа Баксан от ДД.ММ.ГГГГ N в выдаче ему разрешения на строительство склада на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, б\н, кадастровый N, обязать Местную администрацию городского округа Баксан выдать разрешение на строительство склада на указанном земельном участке.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Местной администрацией г.о.Баксан заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, б\н.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Местную администрацию г.о.Баксан с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада на предоставленном земельном участке, на что ДД.ММ.ГГГГ получен отказ, основанием которого послужило запланированная реконструкция арычной водопроводной сети.
Административный истец полагал, что отказ в выдаче разрешения на строительство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдан с нарушением части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушает его права и интересы как арендатора земельного участка, в том числе, право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.
Решением Баксанского районного суда КБР от 23 января 2020 года, исковые требования административного истца удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с упомянутым решением, Местная администрация г.о. Баксан КБР подала на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения и отказе в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указано, что Алхасовым С.З. совместно с заявлением не был представлен весь необходимый перечень документов, предусмотренный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, а также, что на границе предоставленного ему земельного участка планируется реконструкция арычной водопроводной сети.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что Местной администрацией г.о.Баксан с Алхасовым С.З. был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка N, по которому последнему предоставлен в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 306 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, б/н, с видом разрешенного использования - склады, на срок до 18 месяцев.
08 августа 2019 года Алхасов С.З. обратился в администрацию городского округа Баксан с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада, приложив перечень документов в соответствии с положениями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N в выдаче разрешения на строительство склада на земельном участке с кадастровым номером 07:01:0800077:342 отказано, на основании планируемой реконструкции арычной водопроводной сети, проходящей на границе данного земельного участка.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что основания отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренным частью 13 статьи 51 ГрК РФ у административного ответчика отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с изложенными в решении выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и установленных по делу обстоятельствах и соответствуют положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке часть 1.1).
К основаниям отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренным части 13 статьи 51 ГрК РФ, относятся, в том числе отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).
Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ административного ответчика в выдаче административному истцу разрешения на строительство склада на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке нельзя признать законным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным. Оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баксанского районного суда КБР от 23 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Баксан КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Вологиров А.Ж.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
