Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 26 декабря 2019 года №33а-5291/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-5291/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Русских Л.В.,




судей


Степановой Е.А., Мосеева А.В.,




с участием прокурора


Русановой О.А.,




при секретаре


Шурминой Н.В,




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Филина А.Л. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 13 сентября 2019 г. по административному делу N 2а-651/2019 по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора Филину А.Л., которым постановлено:
Административный иск удовлетворить полностью.
Установить административный надзор в отношении Филина А.Л. на предусмотренный УК РФ для погашения судимости по приговору от 28.05.2018 срок 3 года, т.е. по 05.10.2022 и административные ограничения в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования "г.Киров Кировской области" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрещения нахождения в местах, реализующих алкогольную продукцию на разлив;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области в лице начальника исправительного учреждения обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора Филину А.Л., указав в обоснование, что в отношении Филина А.Л. решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 января 2015 г. установлен административный надзор по 13 февраля 2021 г. Филин А.Л. осужден по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 28 мая 2018 г. по ч. 2 п. "в" ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 5 октября 2019 г. освобождается по отбытию наказания, будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В период отбытия наказания характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, имеет непогашенные взыскания, одно поощрение. Просил установить в отношении Филина А.Л. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 28 мая 2018 г., а также административные ограничения в виде установления обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (далее ОВД), запрета на выезд за пределы муниципального образования "г. Киров Кировской области" без разрешения ОВД; запрещения нахождения в местах общественного питания, реализующих алкогольную продукцию на разлив.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с данным судебным актом, в апелляционной жалобе и дополнении к ней, Филин А.Л, считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить.
В представленных возражениях участвовавшего в суде первой инстанции прокурора указано на несостоятельность доводов жалобы, отсутствие оснований для ее удовлетворения.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей, что решение районного суда является законным и отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Из материалов дела следует, что Филин А.Л. осужден по приговору Первомайского районного суда г. Кирова от 24 апреля 2012 г. по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 января 2015 г. в отношении Филина А.Л. установлен административный надзор по 13 февраля 2021 г.
Приговором Ленинского районного суда г. Кирова от 28 мая 2018 г. Филина А.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 п. "в" ст. 158 Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы в срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением президиума Кировского областного суда от 10 октября 2018 г. назначенное наказание смягчено до 1 года 8 месяцев лишения свободы. В остальной части решение оставлено без изменения.
5 октября 2019 г. Филин А.Л. освобожден, по отбытию наказания проживать намерен по адресу: <адрес> имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В период отбытия наказания характеризовался отрицательно, неоднократно допускал нарушения режима содержания. В учреждении был трудоустроен, однако к труду относился удовлетворительно. Привлекался к работам по благоустройству территории ИК согласно ст. 106 УИК РФ, к выполнению работ относился также удовлетворительно. Установленный порядок отбывания наказания нарушал дважды, имеет одно непогашенное взыскание и одно поощрение. Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, относился к ним нейтрально. По характеру деятельный, в общении с представителями администрации вел себя тактично, вежливо.
Поскольку Филин А.Л. осужден за преступление, относящееся к категории средней тяжести, срок погашения данной судимости согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ составляет 3 года после отбытия наказания, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен по 5 октября 2022 г., так как срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с которым назначается административный надзор.
Применяя положения ч. 7 ст. 272 КАС РФ, суд первой инстанции при выборе конкретных административных ограничений обоснованно принял во внимание конкретные обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступлений, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, в период административного надзора и установил в отношении Филина А.Л. административные ограничения в виде установления обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в ОВД, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования "г. Киров Кировской области" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрещения нахождения в местах, реализующих алкогольную продукцию на разлив.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества. Федеральным законом от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на который ссылается Филин А.Л. в настоящей жалобе, ответственность не устанавливается и не отягчается, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного. Установление в отношении него административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Доводы о нарушениях судом первой инстанции процессуальных прав Филина А.Л. противоречат материалом дела. Так из заявления (л.д. 14) усматривается, что 5 сентября 2019 г. Филиным А.Л. было получено исковое заявление об установлении административного надзора. В судебном заседании 13 сентября 2019 г. он участвовал посредством видеоконференцсвязи и имел возможность представить возражения на административный иск, вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания (л.д. 17) и решения суда (л.д. 20) с иском согласился. В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 13 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Филина А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка