Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5284/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-5284/2020
29 июля 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В. и Медведевой Н.И.,
при секретаре Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-202/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области к Приходько Ивану Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций и по встречному административному иску Приходько Ивана Анатольевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области о признании ненадлежащим истцом
по апелляционной жалобе Приходько Ивана Анатольевича на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 13 марта 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Приходько И.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 15 по Иркутской области по месту нахождения своих транспортных средств. В связи с неуплатой транспортного налога административному ответчику начислены пени за 2016 год за период с 7 февраля 2018 г. по 21 июля 2019 г. в сумме 4 820 руб. 82 коп., за 2017 год за период с 29 января 2019 г. по 21 июля 2019 г. в сумме 937 руб. 83 коп.
Кроме того, Приходько И.А. с 23 ноября 2017 г. по 7 августа 2018 г. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам в фиксированном размере за 2017-2018 гг., начислены соответствующие пени: за несвоевременную уплату суммы страховых взносов на ОПС за 2017-2018 гг. в общем размере 231 руб. 30 коп. за период с 1 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г., за несвоевременную уплату суммы страховых взносов на ОМС за 2017-2018 гг. в общем размере 49 руб. 90 коп. за период с 1 мая 2019 г. по 30 июня 2019 г.
В связи с тем, что пени не были уплачены, налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени N 39375 от 22 июля 2019 г.
В связи с неуплатой задолженности по требованиям МИФНС России N 15 по Иркутской области направила мировому судье судебного участка N 49 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области заявление о вынесении судебного приказа N 10169 от 1 октября 2019 г. на взыскание задолженности с Приходько И.А. в размере 6 096 руб. 30 коп.
Мировым судьей судебного участка N 49 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области 8 ноября 2019 г. вынесен судебный приказ N 2а-2964/2019 о взыскании задолженности с Приходько И.А., который 26 ноября 2019 г. отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.
На основании изложенного МИФНС России N 15 по Иркутской области просила суд взыскать с Приходько И.А. в пользу МИФНС России N 15 по Иркутской области задолженность в общей сумме 6 039 руб. 84 коп.
Административный ответчик Приходько И.А. обратился со встречным административным исковым заявлением, в котором просил признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области ненадлежащим истцом.
Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 13 марта 2020 г. административные исковые требования МИФНС России N 15 по Иркутской области удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Приходько И.А. ставит вопрос об отмене решения с прекращением производства или оставлением исковых требований МИФНС России N 15 без рассмотрения или без удовлетворения или направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Просит признать МИФНС России N 15 ненадлежащим истцом. В обоснование доводов жалобы указывает на игнорирование и отсутствие документального опровержения доводов Приходько И.А. Ссылается на отсутствие у него обязанности по уплате налогов, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 12 НК РФ налоги и сборы отменены, а также отсутствие договорных отношений с МИФНС России N 15 и ФНС России. Указывает что судья, вынесший решение по настоящему делу, является его представителем, в связи с чем должен был взять самоотвод.
В письменных возражениях относительно МИФНС России N 15 по Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений части 1 статьи 307, части 2 статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2018 г.) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.
Пунктами 1, 2, 4 статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 48 (НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
При рассмотрении настоящего дела установлено следующее.
Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 2 августа 2018 г. с Приходько И.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 15 по Иркутской области взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 36 356 руб., по пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 2 декабря 2017 г. по 6 февраля 2018 г. в сумме 638 руб. 96 коп., а всего 36 994 руб. 96 коп.
Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 25 ноября 2019 г. взыскана с Приходько И.А. задолженность в размере 24 256 руб. 03 коп., в том числе: по транспортному налогу за 2017 год в сумме 21 000 руб., по пени по транспортному налогу в сумме 301 руб. 53 коп., по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 год в сумме 484 руб. 50 коп., по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в сумме 2 470 руб.
22 июля 2019 г. в адрес Приходько И.А. было направлено требование N 39375 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому по состоянию на 22 июля 2019 г. за Приходько И.А. числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам, процентам: пени по транспортному налогу в размере 56 руб. 46 коп. и 5 758 руб. 64 коп, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.) в размере 231 руб. 30 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., в размере 49 руб. 90 коп. Срок уплаты до 9 сентября 2019 г.
В связи с неисполнением налогоплательщиком требования налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 49 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 47 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 26 ноября 2019 г. отменен судебный приказ от 8 ноября 2019 г. о взыскании с Приходько И.А. в пользу Межрайонной Инспекции ФНС России N 15 по Иркутской области пени по транспортному налогу в сумме 5 815 руб. 10 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 49 руб. 90 коп. за 2018 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 231 руб. 30 коп. за 2018 год, и госпошлины в доход местного бюджета в размере 200 руб., в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.
С настоящими исковыми требованиями административный истец обратился 10 декабря 2019 г.
Разрешая административные требования налогового органа, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что за административным ответчиком числится задолженность по пени, в предусмотренный налоговыми требованиями срок административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налогов, проверив представленный административным истцом расчет сумм налогов и пени, а также полномочия, порядок и сроки обращения с настоящим иском в суд, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Приходько И.А. задолженность в общей сумме 6 039,84 руб.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Приходько И.А. о признании Межрайонной ИФНС России N 15 по Иркутской области ненадлежащим истцом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Межрайонная ИФНС России N 15 по Иркутской области является, в силу закона, надлежащим административным истцом по делу и не нарушала его права и законные интересы, и отказал в удовлетворении встречных исковых требований.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.
Согласно Положению о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области, утвержденному распоряжением УФНС России по Иркутской области от 15 марта 2019 г.N 07-04-09/023, инспекция является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов и иных обязательных платежей. К полномочиям инспекции относится взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов, и штрафов по налогам, сборам и страховых взносов путем предъявления исков в суды общей юрисдикции и другие суды.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В данном случае в суд в порядке административного судопроизводства с требованием о взыскании задолженности по пени с гражданина-налогоплательщика обратился налоговый орган, действующий в пределах свих полномочий.
По этим основаниям доводы апелляционной жалобы о признании МИФНС России N 15 ненадлежащим истцом, а также об отсутствии договорных отношений с МИФНС России N 15 и ФНС России являются необоснованными.
Доводы о том, что судья, вынесший решение по настоящему делу, является его представителем, в связи с чем должен был взять самоотвод, также отклоняются судебной коллегией, как необоснованные.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 13 марта 2020 г., апелляционную жалобу Приходько Ивана Анатольевича без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья-председательствующий
Е.Г. Бутина
Судьи
Л.В. Гусарова
Н.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
