Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 27 февраля 2020 года №33а-528/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-528/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Неволиной Е.В., Лихачевой С.А.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" об установлении административного надзора в отношении Д.
по апелляционной жалобе Д. на решение Смирныховского районного суда от 18 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Д. установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории городского округа "<адрес>.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., заключение прокурора Сущенко Е.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
09 декабря 2019 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Д., отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в действиях которого приговором Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен опасный рецидив преступления. Указывает, что Д. за период отбывания наказания имеет нестабильную линию поведения, не встал на путь исправления, характеризуется отрицательно.
На основании изложенного, а также с учетом данных о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении Д. административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории <адрес>.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Атангулов Д.А. заявленные требования поддержал, Д. частично согласился с заявленными требованиями. Участвующий в деле прокурор Жданов С.А. полагал заявленный административный иск подлежащим удовлетворению.
Судом принято вышеуказанное решение, которое Д. просит изменить, исключить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" данное ограничение устанавливается в отношении лиц, имеющих судимость за совершения преступления против половой неприкосновенности.
В письменных возражениях участвующий в деле прокурор Жданов С.А. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании положений статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 часть 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что безусловным основанием для установления административного надзора является освобождение совершеннолетнего лица из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 указанного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
На основании положений пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления Д. ) судимость погашается у осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Д. приговором Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и с учетом требований части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в действиях Д. установлен опасный рецидив преступлений.
Назначенное уголовное наказание Д. отбыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом первой инстанции установлено, что Д. после освобождения из мест лишения свободы, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, намеревался выехать на избранное им место жительство по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.
Удовлетворяя административный иск, суд обоснованно исходил из того, что Д., освобождаясь из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем установил в отношении него административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного, его характеризующих данных, отсутствием регистрации по месту жительства, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Довод апелляционной жалобы о том, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования устанавливается исключительно в отношении лиц, имеющих судимость за совершения преступления против половой неприкосновенности, является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Кроме того, в силу статьи 10 Закона об административном надзоре, при наличии уважительных причин (изменении обстоятельств, в том числе жилищных) поднадзорный вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене (замене) установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы Д. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Неволина Е.В.
Лихачева С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка