Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-5280/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-5280/2019
"06" августа 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
Председательствующего: Кобзевой И.В.,
судей: Деминой О.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Жуковской И.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухова Ю.П.,
административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Маслоэкстракционный завод "Лискинский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области на решение Воронежского областного суда от 20 мая 2019 года;
(судья Селиверстова И.В.)
УСТАНОВИЛА:
ООО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский" обратилось в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением, в котором генеральный директор ОАО МЭЗ "Лискинский" Рябов А.А. учетом уточненных требований просит установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве собственности, с кадастровым номером N площадью 229 879 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), указывает, что кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 (далее - Постановление N 970), составляет <данные изъяты> рублей. Размер рыночной стоимости подтверждается отчетом об оценке оценщика <данные изъяты>" ФИО8 N от 13 августа 2018 года.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 274 от 11 октября 2018 года заявление ОАО МЭЗ "Лискинский" о пересмотре кадастровой стоимости, поданное 21 сентября 2018 года, было отклонено.
Вместе с тем административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер его действительной рыночной стоимости.
Решением Воронежского областного суда от 20 мая 2019 года заявленные ООО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский" требования удовлетворены.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 229 879 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы, определенную по состоянию на 1 января 2014 года, в размере <данные изъяты>) рублей.
Датой подачи заявления считать 21 сентября 2018 года (т.2 л.д.115, 116-122).
В апелляционной жалобе заинтересованного лица администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, поданной через представителя Устименко О.С., ставится вопрос об отмене решения суда и принятия по делу нового решения (т.2 л.д.140-142).
Представители административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда не находит оснований для отмены либо изменения решения суда исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде, предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области N 274 от 11 октября 2018 года было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поступившее 21 сентября 2018 года, по тем основаниям, что установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости более 30 процентов, а именно 53 процента, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства (т. 1, л.д. 136-138).
Как следует из материалов дела административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 229 879 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение производственной базы (т. 1, л.д. 9-29, 140-164).
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 года N 970 (далее - Постановление N 970).
В соответствии с абз. 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная указанным нормативным актом по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 336 731 356,78 рублей и внесена в государственный кадастр недвижимости 29 декабря 2015 года (т. 1, л.д. 30).
Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" ФИО9 N от 4 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N7 по состоянию на 1 января 2014 года составляет <данные изъяты> рублей (т. 2, л.д. 37-49).
Рассматривая заявленные ООО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский" требования, суд первой инстанции установил значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью и учел заключение судебной экспертизы, проверив и оценив его по правилам статьи 84 КАС РФ.
Поскольку экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, им проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, суд правомерно согласился с рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной экспертом.
С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия по административным делам находит необходимым согласиться, поскольку они логичны, последовательны, мотивированы, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица - администрация городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области Устименко О.С. указывает на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, по мнению апеллянта, результаты проведенной экспертизы суд ошибочно положил в основу решения, поскольку заключение эксперта ФБУ Воронежского регионального центра судебной экспертизы от 04 апреля 2019 года, которым была установлена рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, является недостоверной итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, а также, что судом необоснованно не назначена повторная экспертиза.
Однако такие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание исходя из следующего.
Анализ экспертного заключения от 04 апреля 2019 года свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Данное заключение отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Выводы суда о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом в соответствии с нормами процессуального законодательства, в том числе экспертным заключением N от 04 апреля 2019 года, подготовленным экспертом ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" Минюста РФ на основании определения суда о назначении судебной оценочной экспертизы.
Оснований не доверять заключению эксперта у судебной коллегии не имеется.
Помимо этого, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что эксперт ФИО9 была допрошена в суде первой инстанции, которым суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.
Соответственно, данные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на правовые обстоятельства, свидетельствующие о том, что данное экспертное заключение является неотносимым и недопустимым доказательством.
Судебная коллегия, как и суд первой инстанции, также оценивает заключение эксперта, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
Кроме того, суд учитывает, что в силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства заключение эксперта относится к доказательству по делу, которое в соответствии со статьей 84 КАС РФ подлежит оценке судом.
Таким образом, исходя из того, что правильность заключения эксперта административным истцом, ответчиками, не опровергнута, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка при рассмотрении административного дела в порядке апелляционного производства не обращались, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером в размере 105 514 460 рублей.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что довод представителя заинтересованного лица администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о недостоверности экспертного заключения, которым была установлена рыночная стоимость земельного участка, необоснованности такого заключения и противоречия принципам проверяемости является несостоятельным, а выводы содержащиеся в заключении эксперта не вызывают сомнений в обоснованности судебной экспертизы, в связи с чем оснований для назначения повторной экспертизы, не имелось.
По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательства, которые судом сделаны в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ. Оснований для переоценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воронежского областного суда от 20 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица - администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области Устименко Ольги Станиславовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
