Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-5278/2020
15 сентября 2020 года
г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи А.Е. Волкова,
судей А.Л. Полуяна, Д.В.Начарова,
при секретаре Д.О. Калининой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.С. к Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании незаконным решения от 05 марта 2020 года N 6/4/838 об отказе в выдаче военного билета,
по апелляционной жалобе административного истца Е.С. на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи А.Л. Полуяна, объяснения административного истца Е.С.., представителя административного истца В.В.., представителя административного ответчика Военный комиссариат по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре А.Д.., судебная коллегия
установила:
Е.С. обратился в Ханты-Мансийской районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-мансийского района о признании незаконным решения от 05 марта 2020 года N 6/4/838 об отказе в выдаче военного билета. Требования мотивированы тем, что с 16 января 2004 года состоял на воинском учёте в военном комиссариате Люблинского района Юго - Восточного административного округа города Москвы, которым ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения и последующей службой в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
С 01 августа 2014 года состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, в настоящее время проходит службу в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-мансийскому автономному округу-Югре, имеет специальное звание и высшее образование.
30 января 2019 года обратился в военный комиссариат города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района за получением военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. В ответ на обращение сотрудник Военного комиссариата города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района устно проинформировал о том, что военный билет ему не может быть выдан, так как он признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований.
Считая решение Военного комиссариата по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, призывной комиссии по городу Ханты-Мансийку и Ханты-Мансийскому району необоснованным Е.С.. обратился в Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях обжалования их действий.
19 марта 2020 года получил ответ Военного комиссариата автономного округа за исходящим номером 6/4/838 от 05 марта 2020 года о том, что нарушений со стороны Военного комиссариата города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района не выявлено.
В ходатайстве об уточнении административных исковых требований просит взыскать с административных ответчиков солидарно моральный ущерб в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
23 июня 2020 года Ханты-Мансийским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановлено решение, которым в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.
Не согласившись с вынесенным решением Е.С. в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры подана апелляционная жалоба, в которой, повторяя доводы административного искового заявления, просит решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отменить. Указывает, что к административной ответственности за неисполнение обязанности по воинскому учёту не привлекался, повесток о явке в военный комиссариат не получал.
Административным ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оспариваемое решение оставить без изменения. Считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, так как в отношении Е.С.. в период с 2007 года по 2009 год проводились розыскные мероприятия. Указывает, что с 2011 года по 2015 год административному истцу лично под роспись вручались повестки о вызове в военный комиссариат Бутовского района ЮЗАО города Москвы, однако в военный комиссариат он не являлся. Осуществляя трудовую деятельность в городе Ханты-Мансийске с 02 октября 2012 года по август 2014 года Е.С.. для постановки на воинский учёт не обращался.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие административных ответчиков Военный комиссариат по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, призывная комиссия по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в судебном заседании административного истца Е.С.., представителя административного истца В.В.., представителя административного ответчика Военный комиссариат по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре А.Д.., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частями 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу статьи 25, пункта 3 статьи 26, части 1 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются пунктом 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
Так, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из материалов дела следует, что Е.С. в 2004 году при проведении мероприятий по первоначальной постановке на воинский учёт признан годным к военной службе.
Решением призывной комиссии района от 10 октября 2005 года Е.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2007 года (л.д. 52).
Судом первой инстанции достоверно установлено, что Е.С. подлежал призыву в призывную компанию 2014. Военную службу в указанный период он не проходил, решений об освобождении либо об отсрочке от призыва в отношении Е.С.. не принималось.
Следовательно, призывная комиссия города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при зачислении Е.С.. в запас имела все основания отнести его к категории лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
01 августа 2014 года административный истец обратился с заявлением к начальнику отдела Военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о постановке на воинский учёт.
Представитель административного ответчика А.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что 18 июня 2015 года призывной комиссией города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, на заседании которой Е.С. присутствовал, принято решение о зачислении последнего в запас и признании его гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.
Данное обстоятельство достоверно подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссией города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района (л.д. 124-125).
Кроме того судебная коллегия обращает внимание на то, что решение о зачислении Е.С. в запас и признании его гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований принято 18 июня 2015 года.
Правоотношения по оспариванию решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возникшие до 15 сентября 2015 года, регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения от 18 июня 2015 года) гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Таким образом, срок для обращения с требованием о признании незаконным решения о зачислении в запас и признании гражданином, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований пропущен, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Е.С. к Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-мансийского района о признании незаконным решения от 05 марта 2020 года N 6/4/838 об отказе в выдаче военного билета - оставить без изменения,
апелляционную жалобу Е.С.. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Волков
Судьи А.Л. Полуян
Д.В. Начаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
