Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2018 года №33а-5274/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2018 года Дело N 33а-5274/2018
Судья Лоренц Л.Ф. Дело N 33а-5274/2018
Апелляционное определение
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Бурова А.И.
судей: Соловьева В.А., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием прокурора Вострокнутовой В.К., рассмотрела 28 ноября 2018 года в г. Ижевске Удмуртской Республики апелляционную жалобу Любимова А.С. на решение Завьяловского районного суда УР от 13 сентября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по УР об установлении административного надзора в отношении Любимова А.С.. Установлен в отношении Любимова А.С., административный надзор по 15 сентября 2024 года, с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия,
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Любимова А.С., освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений. В обоснование требований указано, что Любимов А.С. освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Отбывая наказание в местах лишения свободы, Любимов А.С. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Административный истец просил установить административный надзор в отношении Любимова А.С., освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный для погашения судимости по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, Любимов А.С. просит решение суда первой инстанции отменить. Полагает, что решение судом принято с нарушением его прав, законных интересов и нарушений требований КАС РФ. Также указывает, что он не является ответчиком по делу, поскольку административный истец в просительной части искового заявления указал иное лицо, а также считает, что он был не надлежаще извещен о дате рассмотрения дела, в связи с чем был лишен права на достаточное время для подготовки и защите своих интересов в суде.
В возражениях прокурор просит оставить решение суда первой инстанции без изменения как законное и обоснованное.
В судебном заседании прокурор, соглашаясь с решением суда первой инстанции, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)) судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Согласно ч.3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.
В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.
На основании ч.2 ст.3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 1 и части 2 статьи 4 упомянутого Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.С. осужден за совершение преступления, которое относится к категории тяжких <данные изъяты>), при этом в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Назначенное приговором суда наказание Любимов А.С. отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, где характеризуется отрицательно.
Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора, суд с учетом приведенных норм права пришел к правильному выводу о том, что имеются безусловные основания для установления Любимову А.С. административного надзора, поскольку он имеет не снятую и непогашенную в установленном порядке судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. При этом в соответствии с положениями пункта 2 части 1статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд обоснованно указал, что административный надзор подлежит установлению на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Любимова А.С.
Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика не находит своего подтверждения. Как следует из материалов дела Любимов А.С., административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР об установлении в отношении него административного надзора с приложенными документами получил 23 августа 2018 года, о чем имеется расписка с подписью Любимова А.С. Определение Завьяловского районного суда УР от 06 сентября 2018 года о подготовке к судебному разбирательству, извещение о времени и месте судебного заседания получена Любимовым 10 сентября 2018 года, о чем также имеется расписка с его подписью. Ходатайств о ненадлежащем извещении его о времени и месте слушания дела и об отложении слушания дела на другой срок заявлено не было. Право представить возражения относительно установления административного надзора Любимовым А.С. также реализовано.
Довод о том, что административный истец в просительной части искового заявления указал иное лицо, не состоятелен, допущенная техническая ошибка (опечатка) не повлияла на законность судебного акта и не изменила его содержание, ответчиком по настоящему делу указан и является фактически Любимов А.С.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В пункте 25 Постановления Пленума N 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Резолютивная часть решения суда первой инстанции в части срока административного надзора, подлежит изложению, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, с учетом положений ст. 86 УК РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по делу судебной коллегией не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процессуальных требований при рассмотрении предъявленного административного иска в суде первой инстанции.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, указав в резолютивной части решения срок административного надзора в отношении Любимова А.С. установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Апелляционную жалобу Любимова А.С. оставить без удовлетворения.
Председательствующий судья:
судьи:
копия верна судья Буров А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка