Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5273/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-5273/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Коноплевой И.А.
Судей: Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 07 октября 2020 года дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Единый расчетно-кассовый центр" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании недействительным постановления и действий судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе МУП "Служба заказчика N 1" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителей МУП "Единый расчетно-кассовый центр г. Комсомольска-на-Амуре" Иванкова Э.А., Перниковой Т.В., представителя МУП "Служба заказчика N 1" Омельченковой К.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МУП "ЕРКЦ" обратилось в суд с настоящим административным иском к ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.
В обоснование заявленных требований указали, что 20 января 2019 года в МУП "ЕРКЦ" поступило постановление судебного пристава-исполнителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Таскаракова В.В. от 18 января 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора.
В постановлении об обращении взыскании на денежные средства, получаемые должником на основании договора N 2 от 30.12.2016 "На оказание услуг по расчетно-кассовому обслуживанию и первичному приему от граждан документов для передачи в орган регистрационного учета" указана обязанность МУП "ЕРКЦ" перечислять денежные средства, поступившие в пользу МУП "Служба заказчика N 1" на депозитный счет УФФК по Хабаровскому краю (ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) до полного погашения задолженности в размере 9 568 046, 49 руб.
При этом договор N 2 от 30.12.2016 "На основании услуг по расчетно-кассовому обслуживанию и первичному приему от граждан документов для передачи в орган регистрационного учета", указанный в постановлении от 18.01.2020 к ИП N 100054/19/27000-СД, прекращен 31.12.2019.
С 01.01.2020 МУП "ЕРКЦ" оказывает услуги по расчетно-кассовому обслуживанию МУП "Служба заказчика N 1" на основании договора N 2 от 01.01.2020 "На оказание услуг по расчетно-кассовому обслуживанию и первичному приему от граждан документов для передачи в орган регистрационного учета", по условиям которого обслуживание МУП "Служба заказчика N 1" поручает, а МУП "ЕРКЦ" принимает на себя обязательство за вознаграждение осуществлять от своего имени и за счет принципала действия, указанные в разделе 2 настоящего договора, в том числе, выставлять счета (квитанции) на оплату услуг, производить сбор денежных средств (платежей) за оказываемые услуги по многоквартирным домам. Действуя в рамках заключенного договора, МУП "ЕРКЦ" является платежным агентом, который аккумулирует на своем счете денежные средства, поступающие от потребителей жилищно-коммунальных услуг, оказываемых управляющими и ресурсоснабжающими организациями населению г.Комсомольска-на-Амуре, в том числе МУП "Служба заказчика N 1". Для расчетов МУП "ЕРКЦ" использует специальный банковский счет (счет N "Специальный банковский счет платежного агента (субагента), поставщика), который имеет особый правовой режим.
Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить доказательства наличия на названных расчетных и специальных счетах МУП "ЕРКЦ" денежных средств, принадлежащих должнику МУП "Служба заказчика N 1". Однако в постановлении об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора, судебным приставом-исполнителем установлено обращение взыскания на денежные средства, получаемые должником и обязанность перечислять денежные средства, поступившие в пользу должника.
Денежные средства поступают от потребителей жилищно-коммунальных услуг на открытые МУП "ЕРКЦ" счета в банке, который предназначен для проведения расчетных операций в процессе производственной деятельности, и на указанные счета поступают все денежные средства плательщиков коммунальных услуг, как за услуги, представленные МУП "Служба заказчика N 1", так и за услуги, оказываемые управляющими и ресурсоснабжающими организациями населению г.Комсомольска-на-Амуре, с которыми у МУП "ЕРКЦ" имеется аналогичные договоры.
Находящиеся на банковском счете платежного агента денежные средства в виде платежей граждан за коммунальные услуги имеют целевое назначение и предназначены для всех поставщиков жилищно-коммунальных услуг, а не только для МУП "Служба заказчика N 1", поэтому не могут быть списаны в его пользу как одного из поставщиков, при недоказанности причитающейся ему доли этих денежных средств в целях недопущения интересов как граждан, так и других поставщиков.
Данные денежные средства не могут быть признаны имуществом должника, на которое в соответствии со ст.77 Закона об исполнительном производстве может быть обращено взыскание.
Полагает, что оспариваемое постановление не соответствует положениям ст. 69, 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушает законные интересы заявителя.
Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 18 января 2020 года об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, обязывающие перечислять денежные средства, поступившие в пользу МУП "Служба заказчика N 1" на депозитный счет УФКК по Хабаровскому краю (ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1, УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) до полного погашения задолженности в размере 9 568 046, 49 руб.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 апреля 2020 года в удовлетворении требований МУП "Единый расчетно-кассовый центр" отказано.
В апелляционной жалобе МУП "Служба заказчика N 1" с постановленным по делу решением не согласно, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не применен закон, подлежащий применению, что привело к вынесению незаконного решения, подлежащего отмене. Указывает, что обращение взыскания на денежные средства, полученные от населения и перечисляемые заявителем должнику по условиям агентского договора, может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, что является недопустимым. Полагает, что ввиду истечения срока действия договора от 30.12.2016 N 2 исполнить фактически решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре не представляется возможным.
В возражениях на апелляционную жалобу директор МУП "ЕРКЦ" Э.А. Иванков просит решение суда отменить, поддерживает доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Дополнительно указывает, что возложение обязанности на МУП "ЕРКЦ" перечислять денежные средства, поступившие в пользу МУП "Служба заказчика N 1" на депозитный счет УФКК по Хабаровскому краю "ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 1, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) до полного погашения задолженности фактически изменяет условия договора между МУП "ЕРКЦ" и МУП "Служба заказчика N 1", так как в состав поступивших в пользу МУП "Служба заказчика N 1" денежных средств входит агентское вознаграждение МУП "ЕРКЦ".
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре N 1 УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО находится сводное исполнительное производство N 100054/19/27007-СД., возбужденное в отношении МУП "ЕРКЦ", общая задолженность по состоянию на 18.01.2020 по которым составляет 9 658 046 руб. 49 коп.
Размер задолженности стороной административного истца и заинтересованным лицом не оспорен, на возможность обращения взыскания на иное имущество административный истец и заинтересованное лицо не ссылаются.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем приняты меры для принудительного исполнения: 23.10.2019, 13.12.2019, 16.12.2019, 23.12.2019, 15.01.2020, 07.02.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 14.08.2019 и 11.11.2019 судебным приставом-исполнителем составлены акты N 385 и N 464 описи и ареста имущества.
В ходе исполнительного производства образовавшаяся задолженность МУП "Служба заказчика N 1" не погашена.
18 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление, которым обращено взыскание на денежные средства, получаемые МУП "Служба заказчика N 1" по договору N 2 от 30 декабря 2016 года на оказание услуг по расчетно-кассовому обслуживанию и первичному приему от граждан в пределах 9 658 046 руб. 49 коп.
На МУП "ЕРКЦ" возложена обязанность перечислять денежные средства, поступившие в пользу МУП "Служба заказчика N 12 на депозитный счет ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре до полного погашения задолженности.
Согласно статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В силу части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность), а также иные принадлежащие должнику имущественные права.
При этом частью 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
В статьях 76 и 83 Закона об исполнительном производстве предусмотрены особенности обращения взыскания и наложения ареста на одно из имущественных прав должника, а именно на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (на дебиторскую задолженность). Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.
При этом наличие таких специальных норм не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по действующему договору, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Закона об исполнительном производстве.
Проанализировав положения договора N 2 от 30.12.2016, заключенного между МУП "Служба заказчика N 1 (Заказчик) и МУП "ЕРКЦ" (Исполнитель), суд первой инстанции пришел к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения меры принудительного исполнения - обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения доходов в виде платежей по договору N 3/2016 от 01 декабря 2016 года (имущественное право), путем внесения (перечисления) агентом - МУП "ЕРКЦ" денежных средств, поступивших в пользу МУП "ЕРКЦ" на депозитный счет ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в пределах задолженности по исполнительному производству.
Указание в оспариваемом постановление на обращение взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору N 2 от 30 декабря 2016 года, а не на имущественное право на получение денежных средств, поступающих от собственников по агентскому договору с учетом изложенного выше не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре N 1 об обращении взыскания на денежные средства, полученные должником на основании договора от 30.12.2016 года, учитывая вышеуказанные обстоятельства, прав МУП "Единый расчетно-кассовый центр" не нарушает, поскольку судебный пристав-исполнитель обратил взыскание только на денежные средства, принадлежащие должнику-организации по исполнительному производству, поступающие в рамках агентского договора, но не на денежные средства МУП "Единый расчетно-кассовый центр", тем самым не нарушив имущественные права административного истца на получение средств в качестве вознаграждения по договору N 2 от 30.12.2016.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах оспариваемое постановление не противоречит Закону об исполнительном производстве, принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статей 68, 80 Закона об исполнительном производстве, поскольку у должника имеются имущественные права, возникшие из договора.
При разрешении спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, нарушений материального и процессуального законодательства судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 апреля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП "Служба заказчика N 1" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: О.В. Герасимова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
