Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 02 июля 2020 года №33а-5272/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 июля 2020 года Дело N 33а-5272/2020
02 июля 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО3
судей ФИО8, ФИО4
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ФИО1 и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО6 и УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административных ответчиков на решение Дальнегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично. Бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО6 выразившееся в ненаправлении ООО "ФИО1 и Безопасности" в срок, копии постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа N признано незаконным. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия,
установила:
ООО "ФИО1 и Безопасности" (далее ООО "СААБ") обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в размере 3 468,43 рублей с должника ФИО7 в пользу взыскателя. На сегодняшний день исполнительный документ N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступал, в связи, с чем ООО "СААБ" лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.
Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ДГО УФССП России по ПК ФИО6, выраженное в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N-ИП с оригиналом исполнительного документа N взыскателю после его вынесения; в целях восстановления нарушенных прав, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ДГО УФССП России по ПК ФИО6 направить в адрес ООО "СААБ" оригинал исполнительного документа N от ДД.ММ.ГГГГ; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (виду его утраты) обязать Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.
В письменных возражениях ОСП по ДГО УФССП России по ПК просило оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое административными ответчиками подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, в части, как незаконного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО6 на исполнении находилось исполнительное производство N, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка N судебного района <адрес> края, о взыскании задолженности по кредиту в размере 3 468,43 руб. с ФИО7 в пользу ООО "СААБ".
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N было окончено, судебный приказ возвращен взыскателю.
В качестве доказательств направления взыскателю копии постановления об окончании указанного исполнительного производства и исполнительного документа суду представлен Список N внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и чек от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что вышеназванные документы (почтовый идентификатор 69244642091795) были отправлены взыскателю.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в виде ненаправления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа нашло свое объективное подтверждение, так как допущенные нарушения были устранены до подачи административного иска в суд, то в удовлетворении части требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО6 по направлению в адрес ООО "СААБ" оригинала исполнительного документа N от ДД.ММ.ГГГГ и в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), возложении обязанности на Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N суд отказал.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются взыскателю.
Из материалов дела следует, что действительно копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ своевременно не были направлены в адрес взыскателя.
Вместе с тем, приведенные бездействия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст.ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).
Приведенные ООО "СААБ" в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, само по себе несоблюдение сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства на иное не указывает.
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.
Учитывая, что копия постановления и исполнительный документ административному истцу направлены, исполнительное производство окончено, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, судебная коллегия находит не правомерным вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении требований.
Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Таким образом, решение суда в части удовлетворения административного искового заявления ООО "СААБ" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя, в установленный законом срок, копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения административного искового заявления ООО "ФИО1 и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО6 и УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя, в установленный законом срок, копии постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа N, принять в указанной части новое решение, которым отказать в указанной части в удовлетворении административного искового заявления ООО "ФИО1 и Безопасности".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка