Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2021 года №33а-527/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 33а-527/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Вологирова А.Ж.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием: административного истца Шогенова А.Г., его представителя Бажева А.А., представителя административного ответчика Шогенова С.Х. - Закаунова З.М., представителя МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" Местной администрации г.о.Нальчик - Таукова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Шогенова Ахиеда Гисовича к Муниципальному казенному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений" Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка,
по апелляционной жалобе Шогенова Сергея Хасанбиевича на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 года.
УСТАНОВИЛА:
Шогенов А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" Местной администрации г.о.Нальчик о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка.
Решением Нальчикского городского суда от 27 января 2020 года исковые требования Шогенова А.Г. удовлетворены. Признано незаконным решение муниципального казенного учреждения "Департамент городского имущества и земельных отношений" Местной администрации г.о.Нальчик, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Шогенову А.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, на Департамент возложена обязанность утвердить в межевом плане схему расположения участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 179 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес><данные изъяты>, заключить с Шогеновым А.Г. соглашение о перераспределении указанного земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в границах, указанных на кадастровом плане территории в межевом плане, подготовленном ООО "Меридиан".
Не согласившись с указанным решением, Шогенов С.Х. подал апелляционную жалобу, которую обосновал тем, что не был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, проверив решение суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует.
В силу статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются: стороны; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; 2) заинтересованные лица; 3) прокурор; 4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.
Из материалов дела следует, что административный истец Шогенов А.Г. просил признать незаконным решение МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений" Местной администрации г.о.Нальчик об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.
При этом, в материалы дела представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ N-К, заключенный между Местной администрацией городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики и Шогеновым С.Х. на размещение нестационарного торгового объекта: павильона по реализации универсальных (продовольственных и непродовольственных) товаров на <адрес><данные изъяты>, площадью 24 кв.м, согласно схеме размещения, то есть на спорном по данному делу земельном участке. Тем самым судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях Шогенова С.Х., вследствие чего он имеет право на обжалование данного решения в апелляционном порядке.
Между тем процессуальное решение о привлечении к участию в деле Шогенова С.Х., судом не принято, соответствующее определение в материалах дела отсутствует.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как указано в пункте 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
В связи с этим при новом рассмотрении суду следует правильно определить круг участников по делу, проверить доводы сторон спора, дать оценку представленным сторонами доказательствам, установить значимые по делу обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 года, отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Вологиров А.Ж.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка