Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 12 августа 2020 года №33а-527/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33а-527/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Токмачевой Н.И., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области к Доронину В. Ю. о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 28.05.2020, которым в удовлетворении требований административного истца отказано.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Доронину В.Ю. о взыскании обязательных платежей.
Указывает, что в собственности Доронина В.Ю. находится земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: ЕАО, <...>.
Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления и требования об уплате земельного налога и пени, которые в установленный срок не исполнены, задолженность не оплачена.
Для взыскания указанной задолженности административным истцом подано заявление о вынесении судебного приказа, которое определением мирового судьи от 13.09.2019 возвращено.
Срок для подачи настоящего административного искового заявления пропущен по уважительной причине в результате загруженности в работе, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов.
Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с Доронина В.Ю. земельный налог за 2016, 2017 годы в размере 4 980,00 руб., пени в сумме 83,35 руб., всего взыскать - 5 063,35 руб.
Решением районного суда от 28.05.2020 в удовлетворении административных исковых требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
Указывает, что налоговым органом своевременно приняты меры по взысканию с Доронина В.Ю. налоговой задолженности путём направления заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок.
Подать административное исковое заявление в срок не представилось возможным в связи с увеличением объёма выполняемой работы, направленной на взыскание задолженности по налогам и сборам в принудительном порядке.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца и административный ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Статьей 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как следует из материалов дела, налоговым органом в адрес ответчика направлялись требования от 28.11.2016 N <...> об уплате пени в размере 1 610,30 руб. со сроком исполнения до 13.01.2017, от 13.02.2018 N <...> об уплате земельного налога в размере 2 490 руб. и пени в размере 47,60 руб. - со сроком исполнения до 26.03.2018, от 29.01.2019 N <...> об уплате земельного налога в размере 2 490 руб. и пени 35,75 руб. - со сроком исполнения до 12.03.2019 (л.д. 7, 9, 12).
В установленные сроки Доронин В.Ю. задолженность по налогам и пени не уплатил, что послужило основанием для обращения в суд.
В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
09.09.2019 Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО обратилась к мировой судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Доронина В.Ю. задолженности по земельному налогу и пени.
13.09.2019 мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Срок для обращения с административным исковым заявлением истёк по требованиям налогового органа от 13.02.2018 N <...> и от 29.01.2019 N <...> - 12.09.2019, административное исковое заявление поступило в суд первой инстанции 05.03.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N 1 по ЕАО, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании земельного налога и пени не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.
Судебная коллегия находит данные выводы правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.
Довод апелляционной жалобы относительно загруженности работников налогового органа, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объёма работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке не может быть признан уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.
Ссылка в жалобе на своевременное принятие налоговым органом мер для взыскания задолженности путём направления заявления о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было возвращено заявителю, в связи с чем шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением исчисляется по правилам, определённым частью 2 статьи 48 НК РФ, то есть со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции законно и обосновано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 28.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи Н.И. Токмачева
М.Е. Слободчикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка