Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 2020 года №33а-5271/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33а-5271/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Погорельцевой Т.В., рассмотрев материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании бездействия незаконным, по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Ханты-Мансийского районного суда от 30 июля 2020 года о возврате административного иска,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании бездействия незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Полагает, что оснований к возврату заявления у суда не имелось в связи с соблюдением всех процессуальных требований к форме административного иска. Иск подписан представителем Движения, к иску приложена соответствующая доверенность и диплом, подтверждающий образование представителя.
Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в соответствии с п. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании бездействия незаконным. Административное исковое заявление подписано представителем Движения Королевым Ю.В.
Возвращая Инспекции административное исковое заявление суд первой инстанции со ссылкой на ч.1. ст. 287 КАС РФ, пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим право на его подписание.
Указанные выводы суда являются ошибочными.
В силу положений ч. 2, 3, 5 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом, при этом такое общественное объединение пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
Из пунктов 1.1, 1.2 и 1.8 Устава следует, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является массовой некоммерческой корпоративной организацией, не имеющей членства, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей; действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Для достижения уставных целей общественное движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественным движением признается состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (ч. 1 и 2).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Согласно ч. 1 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Часть 5 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.
Как усматривается из административного иска, он подписан представителем Движения Королевым Ю.В., действующим на основании доверенности N 08517 от 09 июня 2020 года, выданной научным руководителем Движения Королевой Л.В.
Из выписки ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-20-194910097, находящейся в свободном доступе на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, следует, что Королева Л.В., занимающая должность научного руководителя, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности".
Следовательно, в ее полномочия входит выдача доверенности от имени Движения.
Поскольку полномочия представителя Движения Королева Ю.В. на подачу иска были подтверждены надлежащим образом, вывод суда об обратном и, соответственно, о наличии оснований для возврата иска следует признать неправильным.
В связи с указанным, оспариваемое определение подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2020 года отменить, административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании бездействия незаконным направить в суд первой инстанции для решения вопроса об его принятии к производству суда.
Председательствующий Погорельцева Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка