Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5270/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N 33а-5270/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2020 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району Карпушкину В. А., отделу судебных приставов по Хабаровскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять исполнительный документ к производству,
по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, пояснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Будановой В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) обратилось в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование заявленных требований указало, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району об окончании исполнительного производства от 28.01.2020, поступившим в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по почте 31.01.2020, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
К постановлению об окончании и возвращении исполнительного документа приложен акт от 28.01.2020 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Согласно акту при выходе по адресу со слов соседки установлено отсутствие должника Журавель А.А. в жилом помещении.
Вместе с тем, исполнительным документом на должника была возложена обязанность произвести действия по сдаче жилого помещения в жилищный орган министерства обороны Российской Федерации, что включает в себя: закрытие финансового-лицевого счета, сдачу ключей в управляющую компанию и предоставление в жилищный орган соответствующих справок.
Судебным приставом-исполнителем не представлен акт осмотра жилого помещения, подтверждающий отсутствие вещей должника. Ключи от жилого помещения в управляющей компании отсутствуют.
Документов, подтверждающих выполнение Журавель А.А. взятых на себя обязательств: сняться с регистрационного учета в жилом помещении, сдать квартиру в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ не представлено.
Указал, что поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.01.2020 в отношении Журавель А.А. поступило в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 18.02.2020, срок на обжалования постановления об окончании исполнительного производства не пропущен.
Просил признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства от 27.01.2020 по исполнительному производству N 49231/16/27006-ИП незаконным; возложить на ОСП по Хабаровскому району обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства N 49231/16/27006-ИП от 27.01.2020.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 июня 2020 года в удовлетворении заявленных ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ стало известно о нарушенном праве 18.02.2020, а именно тогда, когда в адрес учреждения поступил акт судебного пристава-исполнителя об осмотре спорного жилого помещения, в связи с чем, срок обращения в суд с настоящими требованиями пропущен не был. Кроме того, указывает на то, что по сведениям управляющей компании семья Журавель сдает спорную квартиру в поднаем, имеет большую задолженность по коммунальным платежам, в связи с чем, отказывается сдать квартиру по акту приема-передачи в управляющую компанию.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В суде апелляционной инстанции представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Буданова В.С. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району Карпушкин В.А., будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
В адрес заинтересованного лица Журавель А.А. направлялось извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако почтовое отправление возвратилось в суд без вручения адресату с отметкой "возврат отправителю по иным обстоятельствам", в связи с чем, судебной коллегией было принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что административным истцом был пропущен установленный процессуальным законодательством срок обращения в суд, доказательств уважительности причин пропуска срока представлено не было, ходатайство о восстановлении срока на обжалование не заявлялось.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 28.01.2020 об окончании исполнительного производства N 49231/15/27006-ИП было получено административным истцом 31.01.2020.
Вместе с тем, акт от 28.01.2020 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, послуживший основанием для принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, был получен ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 18.02.2020 (л.д. 14-15).
Таким образом, о нарушенном праве административному истцу стало известно именно из акта от 28.01.2020, в котором указано о невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; установлен факт отсутствия должника в жилом помещении.
В суд с настоящим административном иском ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обратилось 27.02.2020.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы в указанной части судебная коллегия находит обоснованными.
Исходя из положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросах, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что они должны быть исполнены в полном объеме и в том виде, как указано в судебном решении. Только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующих постановлений.
Из материалов дела следует, что Хабаровским районным судом Хабаровского края на основании решения по гражданскому делу N 2-2268/2016 от 28 июля 2016 года выдан исполнительный лист о возложении на Журавель А.А., Журавель Т.В., Журавель А.А. обязанностей освободить жилое помещение по <адрес> путем выселения без предоставления другого жилого помещения; сняться с регистрационного учета в жилом помещении <адрес>, сдать жилое помещение соответствующему жилищному органу Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке, предоставить необходимые документы о сдаче жилого помещения.
На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя 23.11.2016 возбуждено исполнительное производство N 1411481/16/27006-ИП, предмет исполнения - выселение в отношении должника Журавель А.А., адрес должника: <адрес>.
Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28.01.2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району при выходе по <адрес> установлено, что со слов соседки из квартиры 57 Малинниковой И.Г. в кв. 58 уже более года никто не проживает, в связи с чем, установлен факт отсутствия должника в жилом помещении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.01.2020 исполнительное производство N 1411481/16/27006-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).
Из информации ООО "Управляющая компания", предоставленной в судебное заседание суда апелляционной инстанции административным истцом, Журавель А.А. спорную квартиру не сдал, ключи от нее в управляющую компанию не передавались, финансовый лицевой счет по состоянию на 28.07.2020, открытый на имя должника, закрыт не был.
Таким образом, решение суда должником исполнено в полном объеме не было, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для вынесения постановления от 28.01.2020 об окончании исполнительного производства N 49231/16/27006-ИП. Данное постановление должно быть признано незаконным.
Указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 23.11.2016 в качестве предмета исполнения - выселение в отношении должника Журавель А.А. о законности принятия постановления от 28.01.2020 об окончании исполнительного производства свидетельствовать не может, поскольку согласно содержанию исполнительного документа по делу N 2-2268/2016 от 28.07.2016 (л.д. 35-36) на должника помимо необходимости освободить жилое помещение возложены иные обязанности, которые им исполнены не были.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 июня 2020 года отменить, вынести по делу новое решение, которым заявленные Федеральным государственным казенным учреждением "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства N 49231/16/27006-ИП от 28.01.2020.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий: Унтевская Е.Л.
Судьи: Герасимова О.В.
Карбовский С.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
