Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5270/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-5270/2020
29 июля 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В. и Медведевой Н.И.,
при секретаре Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-653/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска к Медвежонковой Ларисе Борисовне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени
по апелляционной жалобе Медвежонковой Ларисы Борисовны на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Медвежонкова Л.Б. владеет на праве собственности недвижимым имуществом: квартирой по <адрес изъят>, квартирой по <адрес изъят>. На основании ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 29 августа 2018 г. N 5429141, которым сообщалось о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год в срок, установленный законодательством, до 3 декабря 2018 г. Поскольку обязанность по уплате налога Медвежонковой Л.Б. не исполнена, Инспекцией направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 31 января 2018 г. N 5511, которым налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по налогу и пени. Также Инспекцией принимались меры по взысканию задолженности путем обращения к мировому судье 18 судебного участка Свердловского района г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа. Вынесенный мировым судьей судебный приказ от 15 июля 2019 г. N 2а-2734/2019 о взыскании задолженности отменен 29 июля 2019 г. в связи с поступлением от Медвежонковой Л.Б. возражений относительно его исполнения.
На основании изложенного ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просила суд взыскать с Медвежонковой Л.Б. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в общем размере 6 681,94 рублей, в том числе по налогу на имущество физических лиц - 6 584 рублей, пени - 97,94 рублей.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2020 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Медвежонкова Л.Б. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов к отмене указывает на процессуальные нарушения, выразившиеся в возбуждении административного дела на основании административного искового заявления, поданного ИФНС по Свердловскому округу г. Иркутска, не обладающей административной процессуальной правосубъектностью, отказе в предоставлении возможности ознакомления с материалами дела, в том числе протоколами судебных заседаний, выдачи вместо копии административного искового заявления подложного документа от ИФНС по Свердловскому округу г. Иркутска, зарегистрированного за N 08-11/181 от 20 декабря 2018 г., непривлечении в качестве заинтересованного лица Медвежонкова С.В., который был допущен к участию в деле, отказе в истребовании дополнительных доказательств по делу, в принятии встречного административного искового заявления. Ссылается на то, что решение суда затрагивает права и обязанности Председателя Правительства РФ Мишустина М.В., который не был привлечен к участию в деле.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска Городиской В.В., сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, проверив решение, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В силу пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно части 1 статьи 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Пунктами 1, 2, 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом первой инстанции установлено, что у Медвежонковой Л.Б. в собственности в 2017 году находилось следующее недвижимое имущество: квартира по <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят (период владения с 4 мая 1995 г. по настоящее время); квартира по <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят (период владения с 7 сентября 2011 г. по настоящее время).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Поскольку в Иркутской области не принято решение о введении единой даты начала применения на территории Иркутской области порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости.
Согласно ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 г.
Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2016 г. N 698 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2017 год" установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 "Налог на имущество физических лиц" НК РФ, равный 1,425.
Инвентаризационная стоимость имущества по состоянию на 1 января 2013 г. составляет: в отношении квартиры по <адрес изъят>, 924 095 рублей, в отношении квартиры по <адрес изъят>, 1 383 060 рублей. Инвентаризационная стоимость имущества с учетом коэффициента-дефлятора состоянию на 1 января 2017 г. составляет 1 316 835 рублей и 1 970 860 рублей соответственно.
В соответствии с Решением Думы (в редакции от 1 октября 2018 г.) при суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения свыше 2 000 000 руб. при расчете налога на имущество физических лиц применяется ставка 0,5%.
Согласно налоговому уведомлению N 5429141 от 29 августа 2018 г., которое было получено 27 октября 2018 г., Медвежонковой Л.Б. в срок до 3 декабря 2018 г. необходимо уплатить налог на имущество за 2017 год за квартиру по <адрес изъят> в размере 6 584 рублей.
В связи с неуплатой налогов Медвежонковой Л.Б. в установленный срок Инспекцией начислены пени по налогу на имущество физических лиц в размере 97,94 рублей за период с 4 декабря 2018 г. по 30 января 2019 г. за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате недоимки.
Так как в установленный законом и налоговом уведомлении срок налогоплательщик Медвежонкова Л.Б. не уплатила налоги и пени, налоговым органом в соответствии с требованиями ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование N 5511 от 31 января 2019 г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 31 января 2019 г. - в срок до 19 марта 2019 г., которое также не было исполнено.
В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налогов и пени налоговый орган 10 июля 2019 г. обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьёй судебного участка N 18 Свердловского округа г. Иркутска вынесен судебный приказ N 2а-2734/2019 от 15 июля 2019 г. о взыскании с Медвежонковой Л.Б. задолженности по налогу на имущество за 2017 год и пени в общей сумме 6 681,94 рублей, который 29 июля 2019 г. отменён в связи с поступлением возражений от должника.
Разрешая спор, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что за административным ответчиком числится задолженность по налогам, в предусмотренный налоговыми требованиями срок административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налогов, проверив представленный административным истцом расчет сумм налогов и пени, произведённый исходя из инвентаризационной стоимости с учётом коэффициента-дефлятора и налоговой ставки, установленной Решением Думы, а также полномочия, порядок и сроки обращения с настоящим иском в суд, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Медвежонковой Л.Б. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 6 584 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 97,94 рублей, всего в размере 6 681,94 рублей.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Так, копия административного искового заявления по настоящему делу была направлена 20 декабря 2019 г. непосредственно административным истцом, а в последующем и судом первой инстанции. Из расписки от 20 января 2020 г. следует, что Медвежонкова Л.Б. получила незаверенную копию искового заявления (л.д. 49 т. 1). Кроме того, Медвежонковой Л.Б. была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела, от которой, как следует из акта от 16 января 2020 г., она отказалась, сославшись на неумение фотографировать (л.д. 41-42 т. 1) и указав в заявлении об ознакомлении с делом о том, что возможности познакомиться с делом путем фотографирования предоставлено не было (л.д. 40 т. 1).
Доводы о не привлечении в качестве заинтересованного лица Медвежонкова С.В., отказе в истребовании дополнительных доказательств по делу, в принятии встречного административного искового заявления не влияют на законно постановленное решение суда.
Указанные ходатайства были рассмотрены судом первой инстанции и в их удовлетворении было отказано по основаниям, изложенным в определениях от 28 января 2020 г., 11 февраля 2020 г., а также изложенным в протоколе судебного заседания от 11 февраля 2020 г. (л.д. 96-97, 98-99, 165-166, 173 т.1).
Доводы о том, что решение суда затрагивает права и обязанности Председателя Правительства РФ Мишустина М.В., который не был привлечен к участию в деле, а также о защите его чести, достоинства и деловой репутации, отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, поскольку заявление таких требований в интересах другого лица неуполномоченным лицом, а также рассмотрение таких требований в рамках административного дела о взыскании обязательных платежей, законом не предусмотрено.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Медвежонковой Ларисы Борисовны без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Е.Г. Бутина
Судьи
Л.В. Гусарова
Н.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
