Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5270/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 33а-5270/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Бурова А.И., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Зеленцовой Н.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики 3 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Голубева М. Е. на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике к Голубеву М. Е. о взыскании санкции удовлетворён.
С Голубева М. Е. взыскан штраф в размере <данные изъяты>, а так же в доход МО "<адрес>" взыскано <данные изъяты> госпошлины.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике (далее Межрайонная ИФНС России N по УР) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Голубеву М.Е. о взыскании санкции.
Требования мотивированы тем, что Голубевым М.Е. в 2015 году получен доход от продажи земельных участков находившееся в собственности менее трех лет. В связи с этим ему следовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц. Однако данная обязанность им исполнена была только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной декларации налог подлежащий уплате составил <данные изъяты>, уплаченные ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной камеральной налоговой проверки принято решение о привлечении Голубева М.Е. к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Направленное требование N об уплате задолженности по указанному штрафу до ДД.ММ.ГГГГ включительно административным ответчиком не исполнено.
В связи с этим Межрайонная ИФНС России N по УР просила суд взыскать с Голубева М.Е. штраф в размере <данные изъяты>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции Голубев М.Е. просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела, полагая, что камеральная налоговая проверка проведена с нарушениями которые являются основаниями для признания решения налогового органа незаконным.
Судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ст. 308 КАС РФ).
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Реализуя установленную законом возможность, Межрайонная ИФНС России N по Удмуртской Республике обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным исковым заявлением к Голубеву М.Е. о взыскании санкции за совершение налогового правонарушения выразившегося в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, ответственность за совершении которого предусмотрена п.1 ст. 119 НК РФ.
Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований поскольку Голубевым М.Е. получившим доход в 2015 году налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц не была представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем законно привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ с учетом смягчающих обстоятельств в виде штрафа в размере <данные изъяты> которые подлежат взысканию. Одновременно с этим суд первой инстанции так же пришёл к выводу, что срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен.
С данным решением судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Из административного искового заявления и материалов административного дела следует, что административным истцом на основании вступившего в силу решения N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Голубева М.Е. к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с п.3 ст. 101.3 и ст. 69 НК РФ направлено требование N об уплате штрафа в размере <данные изъяты> со сроком исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. В порядке административного искового производства такие требования могут быть предъявлены при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.
Следовательно, судом выясняются соблюдение названных шестимесячных сроков предусмотренных для обращения за выдачей судебного приказа и для подачи административного искового заявления. Пропуск без уважительных причин одного из указанных сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В данной ситуации налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования N об уплате штрафа - с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Между тем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N <адрес> Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, за пределами установленного законом шестимесячного срока.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; ..... 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом вышеизложенного обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для административного дела и выводы сделаны с существенными нарушениями норм процессуального права.
Учитывая положения ч. 5 ст.180 КАС РФ судебной коллегией доводы апелляционной жалобы не обсуждаются.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике к Голубеву М. Е. о взыскании санкции новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
судьи: А.И. Буров
Н.Н. Сентякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
