Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5267/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-5267/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
при секретаре Ореховой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1433/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области к Перевалову А.О. о взыскании задолженности по обязательным платежам
по апелляционной жалобе административного ответчика Перевалова А.О. на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2020 г.
УСТАНОВИЛА:
административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Перевалову А.О., требуя взыскать задолженность по обязательным платежам, а именно, задолженность по земельному налогу, пени за 2017 год в общем размере 77 402,90 руб., в том числе задолженность по земельному налогу за 2017 год - 76 249 руб., начисленные пени по земельному налогу за 2017 год - 1153,90 руб.
В обоснование заявленных требований, указано, что Перевалов А.О. состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области. Перевалов А.О. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят; <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят. Инспекцией административному ответчику исчислен земельный налог за 2017 год. Налоговым органом административному ответчику направлялось налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2017 год. В связи с тем, что Перевалов А.О. своевременно обязанность по уплате налогов не исполнил, ему начислены пени в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку в срок, указанный в налоговых уведомлениях, налогоплательщиком сумма задолженности не погашена, налоговый орган направил Перевалову А.О. требование. Требование об уплате налогов административным ответчиком не исполнено. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, пеням. Мировым судьей 16 сентября 2019 г. вынесен судебный приказ о взыскании с Перевалова А.О. задолженности по налогам, пеням, который отменен определением мирового судьи от 11 октября 2019 г.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2020 г. исковые требования удовлетворены, с Перевалова А.О. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области взысканы: задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 76 249 руб., пени по земельному налогу за 2017 год в размере 1 153,90 руб.; государственная пошлина в размере 2 522,10 руб. в доход бюджета Муниципального образования "Город Иркутск".
В апелляционной жалобе административный ответчик Перевалов А.О. выражает несогласие с данным судебным решением, находит его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене и пересмотру с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Утверждает, что не был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с установленным режимом самоизоляции не имел возможности обеспечить явку в суд и представить возражения относительно исковых требований. Указывает, что обязанность по уплате земельного налога за указанные объекты недвижимого имущества исполнена в полном объеме 8 октября 2019 г. до предъявления административного искового заявления и вынесения решения. При этом ссылается на налоговое уведомление N 19636602 от 4 июля 2019 г., исходя из которого произведен перерасчет земельного налога по налоговому уведомлению N 4754754 от 24 июня 2018 г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец с доводами жалобы не согласился, просит оставить ее без удовлетворения.
Административный ответчик Перевалов А.О. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений против рассмотрения жалобы в его отсутствие не заявил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., объяснения представителя административного ответчика Кутузовой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Простакишиной О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 821 (ред. от 29 апреля 2020 г.) в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019",
постановлено:
1. Приостановить личный прием граждан в судах и рекомендовать подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи.
2. Обеспечить своевременные прием, обработку и регистрацию документов, поданных в суды посредством почтовой связи и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.3. Рекомендовать рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
4. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.
5. Рекомендовать судам при наличии технической возможности с учетом мнений участников судопроизводства проводить судебные заседания по делам (материалам), указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления, с использованием системы видеоконференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции участники судопроизводства подают в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия.
5.1. Обеспечить соблюдение в судах правил, предусмотренных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, и правил поведения граждан при введении в субъекте Российской Федерации режима повышенной готовности, включая правила социального дистанцирования.
6. Всем судьям и работникам аппаратов судов осуществлять самоизоляцию при малейших признаках заболевания.
7. Ограничить доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов по делам, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего постановления.
8. Признать утратившим силу постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года.
9. Настоящее постановление действует в период с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно).
Административное дело N 2а-1433/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области к Перевалову А.О. о взыскании задолженности по обязательным платежам к категории дел безотлагательного характера в соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления не относится, вместе с тем данное административное дело рассмотрено Октябрьским районным судом г. Иркутска 29 апреля 2020 г. в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции исходил из того, что указанные лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Вместе с тем, суд не учел, что на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 821 личный прием граждан в Октябрьском районном суде г. Иркутска был приостановлен. Данное обстоятельство препятствовало участвующим в деле лицам присутствовать в судебном заседании.
Согласно возвращенному в суд почтовому конверту и распечатке отслеживания почтового отправления по почтовому идентификатору Номер изъят, почтовое отправление на имя Перевалова А.О. с судебной повесткой на 29 апреля 2020 г. передано в отделение почтовой связи 13 марта 2020 г., 17 марта 2020 г. письмо прибыло в место вручения, осуществлены неудачные попытки его вручения адресату, 25 марта 2020 г. почтовое отправление возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.
Между тем, в апелляционной жалобе Перевалов А.О. ссылается на то, что о времени и месте рассмотрения административного дела он не был надлежащим образом извещен, поскольку не имел физической возможности получить судебное извещение в почтовом отделении в связи с введением указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг режима функционирования повышенной готовности и самоизоляции.
Сведений об иных способах извещения Перевалова А.О. о времени и месте судебного заседания в материалах дела не имеется.
При этом в апелляционной жалобе Перевалов А.О. указал, что неизвещение о времени и месте судебного заседание препятствовало ему представить свои возражения относительно административного искового заявления и доказательства их обосновывающие.
Доводы жалобы о наличии у Перевалова А.О. доказательств, исследование которых имеет значение для правильного разрешения дела, нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.
С учетом требований части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства, а также положений законодательства, направленного на нераспространение новой коронавирусной инфекции и сохранение эпидемиологического благополучия населения, суду надлежало выяснить указанные обстоятельства в целях недопущения нарушения прав участников судебного процесса.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.
Указанные нарушения норм процессуального права, допущенные судом первой инстанции, влекут отмену принятого судом решения с направлением дела на новое рассмотрение.
Так как дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, материально-правовые доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, и принять меры к надлежащему и своевременному извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, и принять законное решение по всем заявленным требованиям с соблюдением положений статей 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2020 г. отменить, жалобу Перевалова А.О. удовлетворить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области к Перевалову А.О. о взыскании задолженности по обязательным платежам направить в Октябрьский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
