Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-5267/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33а-5267/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего О.В. Захарчука,
судей Н.Н. Сентяковой, А.И. Бурова,
при секретаре М.В. Токаревой,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 5 декабря 2018 года дело по апелляционным жалобам Управления федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике и Я.Д.В. на решение Бплезинского районного суда Удмуртской Республики от 27 сентября 2018 года, которым административные исковые требования Яковлевой (Калашниковой) С.Ф. к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, ОСП по Балезинскому и Кезскому районам УФССП РФ по Удмуртской Республике, судебному приставу Ивановой О.А. о признании постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным удовлетворено;
признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балезинскому и Кезскому районам УФССП России по УР Ивановой О.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., объяснения Яковлевой С.Ф. (посредством ВКС), представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Потровского Н.А., судебная коллегия
установила:
Яковлева (Калашникова) С.Ф. обратилась с административным иском к судебному приставу Ивановой О.А. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N.
Свои требования мотивировала тем, что решением Балезинского районного суда от 10 мая 2018 года определено с ней место жительства сына Я.Х.Д.. Поскольку отец ребенка Я.Д.В. отказался передать ей на воспитание сына, она предъявила в службу судебных приставов исполнительный лист. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балезинскому и Кезскому районам УФССП России по УР Ивановой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что отсутствуют требования, подлежащие исполнению службой судебных приставов.
Суд постановилвышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением, Управление федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике и заинтересованное лицо Я.Д.В. обратились в Верховный Суд Удмуртской Республики с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) - суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 10 мая 2018 года по гражданскому делу N выдан исполнительный лист серии N (л.д. 6-9) в котором указано на то, что место проживания несовершеннолетнего Я.Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ определено с матерью - Яковлевой (Калашниковой) С.Ф..
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балезинскому и Кезскому района УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N на основании исполнительного листа серии N, выданного Балезинским районным судом Удмуртской Республики по гражданскому делу N отказано в возбуждении исполнительного производства вследствие п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
21 сентября 2018 года Яковлева С.Ф. обратилась в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.
Вместе с тем, судом не было учтено, что в силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К таким документам в силу части 1 статьи 12 этого Федерального закона относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
По смыслу вышеуказанной нормы в исполнительном документе может содержаться как формулировка требования о передаче денежных средств, так и о совершении определенных действий.
Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением суда было определено место жительства несовершеннолетнего ребенка административного истца, с матерью; из судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также непосредственно из исполнительного документа, не усматривается, кто именно является должником, а кто взыскателем по данному решению; судебным актом ни на одну из сторон не возлагалась обязанность по передаче ребенка.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, вследствие чего решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 27 сентября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать Яковлевой (Калашниковой) С.Ф. в удовлетворении административного иска к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, ОСП по Балезинскому и Кезскому районам УФССП РФ по Удмуртской Республике, судебному приставу Ивановой О.А. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N.
Председательствующий О.В. Захарчук
судьи: Н.Н. Сентякова
А.И. Буров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
