Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5264/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-5264/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Усовой Н.М.,
судей Полозовой Н.Ф., Харина Р.И.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3168/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Х. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе административного ответчика Х. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Таджикистан Х. Дата изъята г.р., Дата изъята приговором Невского районного суда г. Санкт-Петербурга признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 64, ч.2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Отбывал наказание в период с 19.06.2019 по 14.05.2020 в ФКУ ОИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.
19.02.2020 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Таджикистан Х. Дата изъята г.р.
09.05.2020 ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан Х. Дата изъята г.р. в соответствии со ст. 31 Закона N 115-ФЗ.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия наказания.
Срок освобождения гражданина Республики Таджикистан Х. Дата изъята г.р. из ФКУ ОИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области - 14.05.2020.
На основании п.п.9, 9.3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ и во исполнение решения о депортации ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о помещении гражданина Х., Дата изъята г.р., как иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ЦВСИГ на 48 часов с 14.05.2020 до 16.05.2020.
На основании данного решения Дата изъята Х. помещен в ЦВСИГ, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, где содержится в настоящее время.
Копии решений о депортации Х. получил 14.05.2020.
Поясняет, что административный ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность. Для исполнения решения необходимо оформление свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, так же необходимо выделение денежных средств для приобретения проездного билета, на что требуется дополнительное время.
Просил суд поместить гражданина Республики Таджикистан Х. Дата изъята г.р. в ЦВСИГ, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, для исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, необходимый для оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан и выделение денежных средств для приобретения проездного билета.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 18.05.2020 административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Х. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворены. Суд решилпоместить гражданина Республики Таджикистан Х., Дата изъята года рождения, уроженца Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, 2 квартал, строение 1 для исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок три месяца, то есть до 16 августа 2020 года включительно.
Не согласившись с решением Ангарского городского суда Иркутской области от 18.05.2020, Х. подал апелляционную жалобу, в обоснование которой указал, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации приняты без учета родственных связей административного ответчика. С 05.03.2015 Х. состоит в браке с И., что подтверждается свидетельством о браке. Жена является гражданкой Российской Федерации. Имеют ребенка: Б. Дата изъята г.р., которая проживает на территории Санкт-Петербурга совместно с матерью и старшей сестрой.
Поясняет, что до настоящего времени ответ от Министерства Внутренних дел Республики Таджикистан о его депортации не поступил, возвращение в Таджикистан невозможно.
Обращает внимание, что при вынесении решения суд не учёл Указ Президента РФ от 18.04.2020.
Просит решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18.05.2020 по данному административному делу отменить.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения Х., его представителя Куличкова Е.А., доводы жалобы поддержавших, заключение прокурора Альбрех О.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу положений п. 11 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По делу установлено, что Х. приговором Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 19.06.2019 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Дата изъята заместителем директора Федеральной службой исполнения наказаний издано распоряжение N 362-рн о нежелательности пребывания (проживания) Х. в Российской Федерации.
На основании указанного распоряжения ФСИН России 09.05.2020 начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Х. из Российской Федерации.
Дата изъята Х. освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания.
С Дата изъята Х. находится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, куда помещен на 48 часов на основании решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 09.05.2020.
Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Иркутской области о помещении Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Иркутской области.
Срок содержания в данном учреждении определен с учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ.
Часть 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, кто законно находится на территории Российской Федерации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, вопреки доводам апелляционной жалобы, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений, а также согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Доводы апелляционной жалобы о наличии родственных связей, а именно: супруги и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в г. Санкт-Петербурге, судебная коллегия отклоняет, поскольку они правового значения для настоящего дела не имеют. Данные обстоятельства подлежат проверке в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации.
Ссылка в апелляционной жалобе на Указ Президента РФ от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" основана на неправильном толковании норм права, поскольку данный Указ правоотношения по помещению иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, не регулирует.
Х., являющимся гражданином иностранного государства, не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с решениями о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и депортации, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и само по себе не влечет нарушения прав данного лица.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Х. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.М. Усова
Судьи Н.Ф. Полозова
Р.И. Харин
УИД 38RS0001-01-2020-002496-14
N 33а-5264/2020
Судья 1 инстанции Черных А.В.
Судья-докладчик Усова Н.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
30 июня 2020 г. г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Усовой Н.М.,
судей Полозовой Н.Ф., Харина Р.И.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3168/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Х. о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе административного ответчика Х. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 г.,
руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Х. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.М. Усова
Судьи Н.Ф. Полозова
Р.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
