Определение Хабаровского краевого суда от 13 августа 2021 года №33а-5258/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2021 года Дело N 33а-5258/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В., рассмотрев в г. Хабаровске 13 августа 2021 года частную жалобу представителя администрации г. Хабаровска Суколиной Е.А. на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 мая 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
администрация г. Хабаровска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В обоснование заявления указала, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2018 года административный иск прокурора г. Хабаровска удовлетворен, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность исполнить заключение городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 462 от 18.10.2016 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N 2 "В" по ул. Уральской г. Хабаровска аварийным и подлежащим реконструкции в течение года со дня вступления решения в законную силу. 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска в отношении администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство. Указывает, что во исполнения решения суда необходимо выполнить работы по реконструкции (восстановление дома с фундамента) многоквартирного дома согласно технического паспорта, что фактически является новым строительством, в связи с чем, необходимо разработка проектно-сметной документации, и проведение государственной экспертизы проектной документации, получение разрешения на строительство, выполнение строительно-монтажных работ и получение акта на ввод в эксплуатацию. Учитывая, что на выполнение вышеуказанных работ требуется значительные временные затраты, а также с учетом бюджетного процесса, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных ФЗ N 44-ФЗ, администрация просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.
Определением определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 мая 2021 года администрации г. Хабаровска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В частной жалобе представитель администрации г. Хабаровска Суколина Е.А. не согласна с принятым определением. Указывает, что для исполнения требований решения суда необходимо выполнить работы по реконструкции многоквартирного дома, учитывая, что на выполнение работ требуется значительные временные затраты, а также с учетом бюджетного процесса, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных ФЗ N 44-ФЗ имеются объективные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, в настоящее время Правительством Хабаровского края не принят нормативный правовой акт регулирующий порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции домов, имеющих физический износ конструктивный алиментов более 70 %, не включаемых в перечень домов региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Просит определение суда отменить.
Возражений на частную жалобу не поступало.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).
Суд, рассмотревший административное дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований: обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2018 года, вступившее в законную силу 07.08.2018 на протяжении длительного времени не исполняется, достаточных мер к его исполнению не предпринято, бюджетные средства для устранения допущенных нарушений не выделены.
Исходя из того, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло около трех лет, ранее администрации г. Хабаровска отсрочка исполнения решения суда предоставлялась. При новом обращении с заявлением о предоставлении отсрочки администрацией г. Хабаровска доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не представлено.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 мая 2021 года - оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации г. Хабаровска Суколиной Е.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Хабаровского краевого суда О.В. Казарикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка