Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-5245/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-5245/2019
Владимирский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Астровко Е.П., рассмотрел по правилам главы 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района" на определение Собинского городского суда Владимирской области от 15 октября 2019 года,
установил:
16.09.2019 года МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Собинского городского суда от 4.05.2018 г. на срок до 01.12.2019г.
В обоснование заявления указано, что во исполнение решения суда от 04.05.2018г. администрацией Собинского района Владимирской области были выделены денежные средства на оборудование территории школы защитным ограждением. 15.07.2019г. с подрядной организацией заключен контракт на выполнение работ в срок до 16.09.2019г. Однако, до 05.09.2019г. подрядчик к выполнению работ не приступил, в ответе на претензию заказчика обязался произвести работы в срок до 07.10.2019г.
В судебном заседании требования поддержаны.
В судебном заседании представитель администрации Собинского района полагал заявление удовлетворить. Указал, что денежные средства были выделены в установленный решением суда срок. Много времени было затрачено на межевание земельного участка школы, приведение его в порядок, руководство школы принимало активное участие в выполнении мероприятий для исполнения решения суда, однако ввиду возникших с подрядчиком проблем, исполнить требования судебного акта в срок не представилось возможным.
Прокурор просил отказать в удовлетворении заявления, указывая на отсутствие исключительных обстоятельств, наличие которых позволяло бы предоставить отсрочку исполнения судебного акта. Полагал, что установленного судом срока было достаточно для выполнения необходимых работ.
Определением Собинского городского суда Владимирской области от 15 октября 2019 года в удовлетворении заявления МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района об отсрочке исполнения решения Собинского городского суда Владимирской области от 04.05.2018г., до 01.12.2019г. отказано.
В частной жалобе представитель МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района Дельдюжова И.Н. просит отменить определение, полагая его незаконным, указывая, что судом не принято во внимание отсутствие вины заявителя в неисполнении в установленный срок решения суда. Исполнение решения суда в установленный срок не представляется возможным с учетом всех процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы по частной жалобе, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.
Согласно ч.1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Судом установлено, что решением Собинского городского суда Владимирской области от 04.05.2018 года вступившим в законную силу 14.06.2018 года удовлетворены требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
Указанным судебным решением на администрацию Собинского района Владимирской области возложена обязанность выделить по 29 марта 2019 года включительно денежные средства МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района для приведения ограждения в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". На МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района в срок до 1 сентября 2019 года возложена обязанность оборудовать территорию школы защитным ограждением в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Отказывая МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее предоставления и доказательств объективно затрудняющих исполнение судебного акта в связи с отсутствием должного контроля за выполнением работ со стороны заявителя при наличии достаточного времени для исполнения судебного акта.
Оснований не согласиться с такими выводами судьи не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).
Аналогичные положения закреплены в положениях ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из разъяснений, содержавшихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ, ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В качестве обоснования просьбы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда административный ответчик указал на недобросовестность подрядчика (невыполнение работ в срок, отсутствие материалов) при выполнении работ по установке ограждения школы. Однако недобросовестное поведение контрагента в данном случае не может являться достаточным основанием для предоставления отсрочки, тогда как иных доказательств, свидетельствующих о намерении должника исполнить судебный акт в установленный срок не представлено.
Учитывая, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а таковых МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района не представлено, с учетом баланса прав и законных интересов должника и взыскателя суд пришел к обоснованному выводу об отказе МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда, изложенным в обжалуемом определении, поскольку исходя из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.
Таким образом, определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения является законным и обоснованным, не подлежит отмене, в том числе по доводам частной жалобы, которые выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и ошибочному пониманию заявителем норм закона.
Руководствуясь статьей 315- 317 КАС РФ, суд
определил:
определение Собинского городского суда Владимирской области от 15 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения "Зареченская средняя общеобразовательная школа Собинского района" - без удовлетворения.
Судья Е.П. Астровко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
