Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5243/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N 33а-5243/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Унтевской Е.Л.
судей: Коноплевой И.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Технюк В. В. к заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Жаткину С.Н., УФСИН России по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
по апелляционной жалобе административного истца Технюк В.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения административного истца Технюк В.В., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Ивановой И.А.,
УСТАНОВИЛА:
Технюк В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Жаткину С.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в обоснование указав, что его обращение от 03.03.2020 из Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении поступило на рассмотрение в УФСИН России по Хабаровскому краю по факту нарушения условий содержания: наличием в камере проживания в ночное время яркого освещения, мешающего спать ночью.
Ответом от 20.04.2020 N ОГ-27/ТО/7/1-762 за подписью заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю С.Н. Жаткина, ему объявлено, что в камере его проживания установлена лампа мощностью 5Вт.
С ответом и бездействием административного ответчика он не согласен. В своем обращении от 03.03.2020 он не интересовался какой мощности лампа установлена для ночного освещения в камере его проживания, а наоборот, он сообщал, что ночное освещение ночью ему мешает спать и является слишком ярким, и просил принять меры, и пригласить специалиста, и замерить этот свет в ночное время. Однако, до настоящего времени ничего и не изменилось, и меры не были предприняты, свет ночью ярко как светил, так и светит.
Таким образом, ответом и бездействием административного ответчика нарушаются его права, свободы и созданы препятствия к осуществлению им его прав, свобод и реализации законных интересов на надлежащие условия содержания, связанные с тем, что в ночное время освещение в камере его проживания яркое, что мешает спать, приводит к страданиям, беспокойному и прерывистому сну из-за яркого ночного освещения.
Просит ответ и бездействие заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.04.2020 N ОГ-27/ТО/7/1-762, выразившиеся в не принятии мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Технюк В.В. на надлежащие условия содержания, направленные на то, чтобы в ночное время освещение в камере его проживания не светило ярко и не мешало ему спать - признать незаконным; обязать устранить допущенные нарушения, путем установления в камере содержания Технюк В.В. ночное освещение, которое бы не мешало спать.
Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 июня 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Технюк В.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Технюк В.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. Указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела, полагая, что ответ и бездействие не нарушают его права. Считает, что суду следовало учесть, что ответчик обязан осуществлять непосредственный контроль за условиями его содержания, и должен был посетить его камеру, замерить ночное освещение и исправить его, чтобы не мешало спать.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Технюк В.В.отбывает наказание в ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
В соответствии с ответом от 20.04.2020 N ог-27/ТО/7/1-762 заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Жаткина С.Н. (на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для объявления осужденному Технюку В.В.), на обращение осужденного Технюк В.В. от 03.03.2020 о ненадлежащих условиях содержания, дан ответ о том, что в соответствии с руководящими документами Министерства юстиции РФ в камерах предусматривается общее и дежурное освещение.
Общее освещение обеспечивается светильниками, которые устанавливаются и ограждаются. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном, предотвращающей доступ к ним. В камере N 78, где Технюк В.В. отбывает наказание, в светильнике предназначенного для дежурного (ночного) освещения камеры, установлена энергосберегающая лампа мощностью 5Вт.Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что факта нарушения административными ответчиками прав и законных интересов административного истца не установлено, поскольку в светильнике, предназначенном для дежурного (ночного) освещения камеры, установлена энергосберегающая лампа мощностью 5Вт, что соответствует мощности лампы накаливания 20 Вт, тем самым нарушений прав административного истца на условия отбывания наказания допущено не было. На поставленный им в обращении вопрос ему в установленный срок (30 дней) и по существу вопроса дан ответ.
Судебная коллегия усматривает существенное нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права при постановке решения.
Из административного искового заявления следует, что Технюк В.В. просит не только признать ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.04.2020 незаконным, а также признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление и защиту его нарушенных прав, свобод и законных интересов на надлежащие условия содержания с тем, чтобы не было яркого ночного освещения в камере его проживания.
Просил обязать устранить допущенные нарушения путем установления в камере проживания ночное освещение, которое бы не мешало спать.
Нормативные документы, на которые ссылается суд первой инстанции (приказы Минюста России N 279 от 04.09.2006, N 94 от 17.06.2013), регламентирующие установку светильников для дежурного (ночного) освещения камер, имеют различные указания для освещения камер, предназначенных для отбывания наказания осужденными в тюрьмах (помещениях камерного типа) или исправительных колониях, где осужденные содержатся в общежитиях.
Судом первой инстанции не рассмотрено требование административного истца о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не выяснен вопрос в помещении какого типа содержится осужденный Технюк В.В., также не установлено является ли необходимым (обязательным) постоянное дежурное (ночное) освещение в камере проживания осужденного, доказательства, подтверждающие необходимость дежурного (ночного) освещения в помещении, котором содержится осужденный Технюк В.В., а также соответствие ночного освещения в данной камере установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении настоящего административного дела, лицами, участвующими в нем, являлись Технюк В.В. (административный истец), заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Жаткин С.Н., УФСИН России по Хабаровскому краю (административные ответчики).
Как следует из материалов административного дела Технюк В.В. осужден и содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Однако ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю к участию в деле в качестве административного ответчика не привлечено.
Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенным, в связи с чем судебная коллегия на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле и по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, постановить законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 июня 2020 отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Технюк В. В. к заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Жаткину С.Н., УФСИН России по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.Л. Унтевская
Судьи: И.А. Коноплева
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
