Определение Саратовского областного суда от 16 июля 2021 года №33а-5241/2021

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2021 года Дело N 33а-5241/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания частную жалобу Горюновой А.М. на определение Волжского районного суда города Саратова от 13 мая 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Горюновой А.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить благоустройство проезжей части.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, изучив доводы частной жалобы,
установила:
решением Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 декабря 2019 года) удовлетворены административные исковые требования Горюновой А.М. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" в части неосуществления дорожной деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды проезжей части улицы Вольская города Саратова (на участке от улицы Б. Садовая до улицы Крайняя города Саратова).
Постановлено возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность осуществить обустройство проезжей части улицы Вольская города Саратова (на участке от улицы Б. Садовая до улицы Крайняя города Саратова) в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", "СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", "СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85", "СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*".
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 февраля 2020 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2020 года решение Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года оставлено без изменения.
02 июня 2020 года администрация муниципального образования
"Город Саратов" обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года до 01 сентября 2021 года.
Определением Волжского районного суда города Саратова от 29 июля 2020 года заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворено частично. Предоставлена администрации муниципального образования "Город Саратов" отсрочка исполнение решения суда Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года по административному делу по административному иску Горюновой А.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить благоустройство проезжей части до 01 октября 2020 года.
20 октября 2020 года администрация муниципального образования
"Город Саратов" обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года до 31 декабря 2021 года.
Определением Волжского районного суда города Саратова от 01 декабря 2020 года заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворено частично. Предоставлена администрации муниципального образования "Город Саратов" отсрочка исполнение решения суда Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года по административному делу по административному иску Горюновой А.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить благоустройство проезжей части до 01 апреля 2021 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 02 апреля 2021 года определение Волжского районного суда города Саратова от 01 декабря 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова.
Определением Волжского районного суда города Саратова от 13 мая 2021 года заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворено частично. Администрации муниципального образования "Город Саратов" предоставлена отсрочка исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года до 01 сентября 2021 года.
Не согласившись с указанным определением суда, Горюновой А.М. подана в частная жалоба, в которой она просит об отмене определения суда. Автор жалобы ссылается на то, что администрации муниципального образования "Город Саратов" предоставлен чрезмерно продолжительный срок отсрочки в исполнении решения суда.
Частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из содержания приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявление об отсрочке исполнения решения суда, исходил из того, что имеются исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 09 декабря 2019 года, поскольку финансирование на цели, указанные в решении суда, является определенным процессом, строго регламентированным нормативно-правовыми актами.
С данным выводом следует согласиться, поскольку исполнение решения суда в настоящий момент по объективным причинам не представляется возможным, так как внесение изменений в нормативные правовые акты является строго регламентированной процедурой, зависящей не от собственной воли должника, а основанной на нормативных правовых актах более высокой силы и не может носить произвольного характера.
Кроме того, из сведений, предоставленных комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов", следует, что ориентировочная стоимость по выполнению работ составляет 5488,560 руб., в настоящее время комитетом сформирован реестр расходных обязательств на 2021 год, в который включена потребность в средствах на исполнение решения суда от 09 декабря 2019 года.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии у заявителя исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья
определила:
определение Волжского районного суда города Саратова от 13 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Горюновой А.М. ? без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка