Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-5232/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-5232/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Ивановой О.В., Корнюшенкова Г.В.,
с участием помощника судьи Мещеряковой Ю.В.,
прокурора Ботвиной Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Брукова П.С. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 4 сентября 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области.
Установлен в отношении Брукова Павла Сергеевича административный надзор и административные ограничения со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 8 лет, исчисляемых за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:
обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснено ответчику, что несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
В случае неприбытия без уважительных причин к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поручено администрации учреждения при освобождении по отбытию наказания разъяснить под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 ФЗ от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., заключение прокурора, полагавшей решение суда подлежащим отмене как незаконное и необоснованное, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Брукова П.С., отбывающего наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и подлежащего освобождению по отбытии срока наказания 6 октября 2019 года.
В обоснование требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что Бруков П.С. осужден приговором Центрального районного суда г. Калининграда от 10 августа 2017 года по ч.1 ст. 228 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом приговора Гусевского городского суда Калининградской области от 11 апреля 2017 года) к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором Гусевского городского суда Калининградской области от 11 апреля 2017 года отягчающим наказание обстоятельством указан опасный рецидив преступлений.
С целью защиты государственных и общественных интересов, оказания индивидуально-воспитательного воздействия и профилактики преступлений просит установить в отношении Брукова П.С. административный надзор сроком на 8 лет, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд постановилизложенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Бруков П.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции при вынесении решения норм материального права, обращая внимание на то, что помимо основного наказания ему назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало, с учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела, приговором Гусевского городского суда Калининградской области от 11 апреля 2017 года Бруков П.С. осужден по п. "в" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В действиях Брукова П.С. указанным приговором установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Приговором Центрального районного суда г.Калининграда от 10 августа 2017 года Бруков П.С. осужден по ч.1 ст.228 УК РФ 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Гусевского городского суда Калининградской области от 11 апреля 2017 года окончательно назначено 3 года лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Установлены следующие ограничения: не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы муниципального образования, в котором осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы.
На Брукова П.С. возложена обязанность являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц.
Постановлено, что дополнительное наказание в виде ограничения свободы подлежит самостоятельному исполнению.
Наказание по приговору суда на момент обращения в суд с иском Бруков П.С. отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и подлежал освобождению 6 октября 2019 года в связи с отбытием срока наказания.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении Брукова П.С., при этом не учел положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Заявление об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел в установленный Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок.
Аналогичные положения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
При этом положения статьи 47.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы, согласно которому осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет в письменной форме указанную уголовно-исполнительную инспекцию, а также потерпевшего или его законного представителя при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя (часть 2).
Уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток со дня постановки на учет осужденного к ограничению свободы извещает об этом орган внутренних дел по месту жительства осужденного (часть 5).
Учитывая, что Брукову П.С. приговором Центрального районного суда г. Калининграда от 10 августа 2017 года было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год, которое осужденный не отбыл, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением при наличии к тому оснований может обратиться орган внутренних дел по месту жительства Брукова П.С. в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах административный надзор в отношении Брукова П.С. не мог быть установлен.
В связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 4 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области к Брукову П.С. об установлении административного надзора.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
