Определение Смоленского областного суда от 18 февраля 2020 года №33а-523/2020

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-523/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по частной жалобе Михалкина Юрия Олеговича на определение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 23 декабря 2019 г.
установил:
Михалкин Ю.О. обратился в Промышленный районный суд г.Смоленска с административным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска) о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате денежной компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 декабря 2019 г. административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с его неподсудностью.
В частной жалобе Михалкин Ю.О. просит отменить указанное определение, указывая на его незаконность.
В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КАС РФ, если предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и соответствующих приложенных к нему документов.
Согласно части 4 статьи 16.1 КАС РФ, если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела. возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают. В частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( статья 8 ГК РФ). споры о признании таких актов недействительными (незаконными). если их исполнение привело к возникновению, изменению. или прекращению гражданских прав и обязанностей не подлежат рассмотрению в порядке предусмотренном КАС РФ.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная статьей 16 Федерального закона "О ветеранах", является мерой социальной поддержки ветеранов.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.
Следовательно, между гражданином, подавшим заявление на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с одной стороны, и государственным органом, наделенным полномочиями по реализации данных мер, отказавшим в удовлетворении заявления, с другой стороны, возникает спор о праве гражданском, который разрешается судом по правилам искового производства.
При указанных обстоятельствах вывод судьи суда первой инстанции о том, что заявленное требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производства является правильным.
Разрешая вопрос о принятии к производству суда требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подсудны данному суду, поскольку административный ответчик - Департамент Смоленской области по социальному развитию находится на территории, на которую не распространяется юрисдикция Промышленного районного суда г.Смоленска.
С данным выводом суда согласиться нельзя в связи со следующим.
Статьей 28 ГПК РФ установлено общее правило определения подсудности гражданских дел судами общей юрисдикции. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
В соответствии с частью 1 статьи 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.
Как следует из искового заявления, иск предъявлен к двум ответчикам: Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, находящимся в разных местах - в Ленинском районе г. Смоленска и Промышленном районе г. Смоленска, соответственно.
В данном случае, право выбора, в какой из указанных судов по адресу одного из ответчиков можно предъявлять иск, в силу части 1 статьи 31 ГПК РФ предоставлено истцу.
Истец, воспользовавшись этим правом, предъявил иск по адресу одного из ответчиков - Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска в Промышленный районный суд г. Смоленска, что отвечает требованиям действующего законодательства.
На стадии принятия иска к производству суда в силу Гражданского процессуального законодательства РФ суд не вправе определять какой из ответчиков является ненадлежащим и, исходя из этого, принимать процессуальное решение.
При указанных обстоятельствах определение судьи суда первой инстанции от 23 декабря 2019 г. о возвращении административного искового заявления является неправомерным и подлежит отмене.
Дело подлежит направлению в тот же суд для разрешения вопроса со стадии принятия заявления.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 313, 315-317 КАС РФ, судья Смоленского областного суда
определил:
определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 декабря 2019 года о возвращении административного искового заявления Михалкина Юрия Олеговича отменить.
Материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка