Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 33А-523/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 33А-523/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Бабаскиной Ю.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Орловской области Д.С.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом,
по апелляционной жалобе Б.А.М. на решение Советского районного суда города Орла от 7 сентября 2016 года, которым произведение "На независимость Украины", размещенное на интернет-странице "<...>" интернет -сайта "http:/ vk.com", признано экстремистским материалом, решение обращено к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения Б.А.М. и его представителя Сучкова В.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя административного истца Ерошенко Ю.С. и представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области Комаровой И.И., действующих на основании доверенностей, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
заместитель прокурора Орловской области Д.С.В., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом.
В обоснование заявленных требований указывалось, что в рамках проверки по вопросу соблюдения при использовании сети интернет требований законодательства о противодействии экстремизму, проведенной прокуратурой Орловской области по информации Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области, 28 марта 2016 г. в здании прокуратуры Советского района города Орла, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети Интернет, в том числе сайта "http:/vk.com".
По результатам мониторинга интернет - сайта "http:/vk.com", на странице пользователя <...> с данными: "А.Б., <дата> года рождения", обнаружено размещенным этим пользователем стихотворение "На независимость Украины".
Согласно лингвистическому исследованию указанного произведения, проведенному экспертом Федерального бюджетного учреждения Орловская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации С.О.Н.., в стихотворении "На независимость Украины" содержатся лингвистические признаки значения "унижение" по национальному признаку, в отношении представителей группы "русские", а также лингвистические признаки "возбуждения вражды, ненависти, (разжигания розни)".
По изложенным основаниям, заместитель прокурора Орловской области Д.С.В. просил суд признать стихотворение "На независимость Украины" экстремистским материалом и обратить судебный акт к немедленному исполнению.
В суде первой инстанции представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Представители заинтересованных лиц Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора в Орловской области, Управления Федеральной службы безопасности по Орловской области возражений относительно заявленных требований не представили.
Судом постановлено указанное выше решение.
Б.А.М. являющийся автором произведения, признанного экстремистским материалом, но не привлеченный судом первой инстанции к участию в деле, подал апелляционную жалобу на решение Советского районного суда города Орла от 7 сентября 2016 г., а также заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного акта.
В апелляционной жалобе Б.А.М. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, ввиду нарушения норм процессуального права, неправильного применения норм материального права.
Приводит доводы о том, что решением суда разрешен вопрос о личных неимущественных правах автора стихотворения, не привлеченного к участию в данном деле, на свободу слова, мнения и мысли.
Считает, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.
Выражает несогласие с выводом суда о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом.
Определением Советского районного суда города Орла от 21 декабря 2017 г., вступившим в законную силу, Б.А.М. восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Советского районного суда города Орла от 7 сентября 2016 г.
Представители заинтересованных лиц Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора в Орловской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебной коллегией постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене решения, принятого по данному делу судом первой инстанции, и направлении административного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, оно подлежит безусловной отмене.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно абзацу одиннадцатому пункта 1, пунктам 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм) выражается в массовом распространении заведомо экстремистских материалов, а равно в их изготовлении или хранении в целях массового распространения.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.
В силу частей 1, 2 и 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
Согласно статье 15 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Разрешая заявленные требования в порядке гражданского судопроизводства, суд первой инстанции установил, что, указанное стихотворение, размещенное в сети "Интернет" на сайте "http:/vk.com" на странице пользователя с данными "А.Б., <дата> года рождения" "<...>", доступной для свободного просмотра, согласно лингвистическому исследованию, проведенному экспертом ФБУ Орловская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации С.О.Н., содержит лингвистические признаки значения "унижение" по национальному признаку в отношении представителей группы "русские" и лингвистические признаки "возбуждения вражды, ненависти (разжигания розни)".
Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о признании произведения "На независимость Украины", размещенного в сети "Интернет" на интернет- сайте "http:/vk.com" на странице пользователя <...> с данными "Б.А.М. <дата> года рождения", экстремистским материалом.
При этом, несмотря на наличие в материалах дела сведений о Б.А.М., как о лице, являющемся автором указанного выше произведения, действия которого послужили поводом для подачи заявления о признании информационного материала экстремистским (л.д.28), к участию в данном деле он судом привлечен не был.
Вместе с тем, принимая во внимание, что признание информационного материала экстремистским, влечет за собой ответственность за его производство, хранение или распространение, то с учетом обстоятельств, изложенных в апелляционной жалобе Б.А.М., он, как автор указанного произведения, подлежал привлечению к участию в данном деле в качестве административного ответчика.
Судебная коллегия, установив, что допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, повлекло принятие незаконного решения, считает необходимым отменить решение Советского районного суда города Орла от 7 сентября 2016 г., и в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, направить данное административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в тот же районный суд, в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и разрешить административное дело в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда города Орла от 7 сентября 2016 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании стихотворения "На независимость Украины" экстремистским материалом направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Орла в ином составе суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
