Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2019 года №33а-522/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 33а-522/2019
Судья А.К. Чибрикин Дело N 33а-522/2019
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Ю.П. Тамарова,
судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,
при секретаре Е.В. Ивашкиной,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия А.Ю. Автаева на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
управление министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по г.о. Саранск) обратилось в суд с административным иском к А.И. Цилину, освобожденному из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указало, что приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. (с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2011 г.) А.И. Цилин осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Срок отбываемого наказания истек 5 августа 2014 г.
24 апреля 2015 г. решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении А.И. Цилина установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения (л.д. 8-9).
10 ноября 2015 г. приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.И. Цилин осужден по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы условно.
30 ноября 2016 г. приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.И. Цилин осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 10 ноября 2015 г.
30 ноября 2016 г. административный надзор в отношении А.И. Цилина прекращен (л.д. 11).
26 января 2017 г. приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия А.И. Цилин осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору суда от 30 ноября 2016 г.
УМВД России по г.о. Саранск просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный пунктом 2 части первой статьи 5 Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", до погашения срока судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить в отношении ответчика административное ограничение, указанное в административном исковом заявлении (л.д. 1-2).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2019 г. административный иск удовлетворен частично (л.д. 44-51).
Помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия А.Ю. Автаев подал апелляционное представление на решение суда. Привел по существу доводы, что суд необоснованно сделал вывод о наличии оснований установления административного надзора по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. на срок погашения судимости, то есть до 4 августа 2022 г., со ссылкой на пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" без наличия к тому оснований, предусмотренных пунктом 2 части третьей статьи 3 данного Федерального закона. Просил изменить решение суда в части основания установления административного надзора и установленного срока административного надзора (л.д. 59-60).
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г.о. Саранск, административный ответчик А.И. Цилин не явились, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили (л.д. 71, 72-75, 76-79).
Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании начальник отдела прокуратуры Республики Мордовия Е.В. Каштанова в заключении полагала, что решение суда подлежит изменению в части установленного срока административного надзора.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. (с учетом постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2011 г.) А.И. Цилин осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Срок отбываемого наказания истек 5 августа 2014 г.
24 апреля 2015 г. решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении А.И. Цилина установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения (л.д. 8-9).
10 ноября 2015 г. приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.И. Цилин осужден по части второй статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы условно.
30 ноября 2016 г. приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.И. Цилин осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 10 ноября 2015 г.
30 ноября 2016 г. административный надзор в отношении А.И. Цилина прекращен (л.д. 11).
26 января 2017 г. приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия А.И. Цилин осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору суда от 30 ноября 2016 г.
5 октября 2018 г. А.И. Цилин освобожден условно-досрочно.
На основании пункта "в" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость А.И. Цилина за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике с места жительства, А.И. Цилин проживает один, со стороны соседей жалоб в отношении последнего не поступало, официально трудоустроен (л.д. 7).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 4 части второй статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г., то есть по 4 августа 2022 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора судом первой инстанции установлен неверно.
Устанавливая в отношении А.И. Цилина административный надзор на срок по 4 августа 2022 г., суд первой инстанции исходил из того, что приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. административный ответчик осужден к лишению свободы за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, предусмотренного частью четвертой статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление.
С таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Основанием для установления в отношении А.И. Цилина административного надзора послужило совершение им в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые это лицо осуждено к лишению свободы приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 26 января 2017 г. и направлено к месту отбывания наказания.
Исходя из этого, согласно пункту "в" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение указанных преступлений небольшой и средней тяжести судимость должна быть погашена по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 4 октября 2021 г.
Следовательно, административный надзор должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 4 октября 2021 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а не по 4 августа 2022 г., как ошибочно установил суд первой инстанции, и решение суда в части срока административного надзора подлежит изменению.
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик совершил преступление, относящееся к категории преступлений средней тяжести - грабеж и преступление, относящееся к категории небольшой тяжести - уклонение от административного надзора. Преступления совершены в период нахождения А.И. Цилина под административным надзором, и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.
С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2019 г. в части срока административного надзора изменить.
Установить в отношении Цилина Андрея Ивановича административный надзор на срок по 4 октября 2021 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка