Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 ноября 2021 года №33а-5208/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2021 года Дело N 33а-5208/2021
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ганцевича С.В.,
судей Тращенковой О.В., Шубина Д.В.,
при секретаре Быстровой Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу Стрыгина Александра Сергеевича на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 августа 2021 года по делу по иску Стрыгина Александра Сергеевича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.
Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области и Федеральной службы исполнения наказаний по доверенности Шабаршину Ю.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стрыгин А.С. обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что в период с 16 августа 2002 года по 14 января 2003 года он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона. Так, камеры были переполнены, норма площади на человека не соблюдалась, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место. В камерах отсутствовали раковина, баки для питьевой воды, вентиляция, радио, шкафы и вешалки для одежды, окно было загорожено, что препятствовало проникновению естественного освещения и свежего воздуха. Температурный режим в камере не соблюдался. Предметы личной гигиены, посуда и постельные принадлежности не выдавались. Санузел находился в ненадлежащем состоянии, был расположен на расстоянии 1,5 м от спальных мест; свет в камере был включен круглосуточно, что мешало нормальному сну. Стены камеры были оштукатурены "под шубу", в камере водились насекомые, дератизация камер не проводилась. Помывка в бане предоставлялась всего 1 раз в неделю. Ссылаясь на то, что пребывание в таких условиях унижало его достоинство и причинило нравственные страдания, Стрыгин А.С. просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
Заявленные Стрыгиным А.С. требования приняты к производству суда и рассмотрены в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 23 августа 2021 года исковые требования Стрыгина А.С. были оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Стрыгин А.С. выражает несогласие с решением суда и просит его отменить. Указывает, что судом при разрешении спора не были приняты во внимание судебные акты по иным делам, которыми установлены нарушения условий содержания лиц в следственном изоляторе в 2003 году. Продолжает настаивать на изложенных в исковом заявлении обстоятельствах о ненадлежащих условиях его содержания в следственном изоляторе.
Представителем Федеральной службы исполнения наказаний и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области по доверенностям Шабаршиной Ю.В. на апелляционную жалобу принесены возражения с просьбой об оставлении решения суда без изменения.
Определением судьи Калининградского областного суда от 21 октября 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
Стрыгин А.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, в судебное заседание не доставлен, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не просил.
Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области по доверенностям Шабаршина Ю.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.
Выслушав представителя ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, участником которой является Российская Федерация, определено, что никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу ст.14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, каждое государство - участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Частью 1 ст.15 указанного Закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьей 23 этого же Закона N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2000 N 148 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, которыми определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер СИЗО в 2002-2003 годах.
Согласно п.п.42, 44 указанных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельем. Камеры СИЗО оборудуются, помимо прочего, санитарным узлом, водопроводной водой, бачком для питьевой воды, шкафом для продуктов и вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, при наличии возможности - вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.45 Правил).
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.47 Правил).
Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Отказывая в удовлетворении заявленных Стрыгиным А.С. исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений предусмотренных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания истца в следственном изоляторе в период с 16 августа 2002 года по 14 января 2003 года в части обеспечения нормативов помещений, питанием, гигиенических требований к содержанию осужденных, санитарного состояния помещений, материально-бытовых условий не установлено.
Судебная коллегия с таким выводом соглашается, полагая его правильным, указанный вывод основан на совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы Стрыгина А.С. об обратном, дана надлежащая оценка.
Так, при разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Стрыгин А.С. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 16 августа 2002 года по 14 января 2003 года.
Согласно соответствующей справке Стрыгин А.С. содержался в камерах NN 17, 83 и 124 площадью 7,8 кв.м, в камере N 138 площадью 16,6 кв.м, в камере N 135 площадью 18,5 кв.м, в камере N 77 площадью 12,2 кв.м и в камере N 46 площадью 7,9 кв.м.
Лимит наполнения следственного изолятора N 1 в г.Калининграде с 01 октября 2002 года был установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.02.2001 N 63 в количестве 635 человек, до этого времени лимит наполнения следственного изолятора составлял 1 015 человек.
Как следует из представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области сведений, в 2002 - 2003 годах лица, содержащиеся в изоляторе, размещались в камерах в соответствии с требованиями Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" из расчета 4 кв.м площади камеры на одного человека, им предоставлялось индивидуальное спальное место, они обеспечивались в соответствии с Правилами внутреннего распорядка постельными принадлежностями, постельным бельем, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами. Санитарный узел был расположен в кабинке с дверью, отгорожен от жилой части камер перегородкой высотой не менее 1,5 м, что обеспечивало достаточную степень изолированности и приватности при его использовании. И хотя нормативными правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, стола и скамеек в камере относительно санузла, санузел был расположен на достаточно удаленном расстоянии от жилой части у противоположной стены камеры. Все камеры были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, обеспечены средствами радиовещания, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; краном с водопроводной водой, розетками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком для питьевой воды, тазами для гигиенических целей, кнопкой для вызова администратора, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения; при наличии возможности камеры оборудовались также телевизором и холодильником.
Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены, конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и естественного освещения. Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Учреждение оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом и канализацией, водоснабжение осуществлялось и в настоящее время осуществляется из системы водоснабжения города, система отопления подключена к коммуникациям центрального отопления Калининграда. Контроль за состоянием температурного режима осуществлялся ежедневно. В камерах было предусмотрено рабочее (с 06:00 до 22:00) и дежурное (с 22:00 до 06:00) освещение, яркость которого соответствовала санитарным требованиям, при этом дежурное освещение пониженной яркости не препятствовало нормальному сну. Проводились санитарная обработка спецконтингента, дезинфекционные и дератизационные мероприятия в камерах согласно графику, при поступлении жалоб на наличие насекомых обработка камер проводилась незамедлительно. Помывка в душе предоставлялась еженедельно не менее 15 минут с обязательной последующей сменой постельного и нательного белья. Медицинской частью учреждения осуществлялся предупредительный и текущий санитарный надзор.
Согласно справке о порядке обеспечения горячей водой подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе, в связи с тем, что здание изолятора 1929 года постройки, конструкцией здания горячее водоснабжение камер не предусмотрено, на основании приказа начальника учреждения горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается лицам, содержащимся в изоляторе, по устной просьбе в установленное для этого время.
Каким количеством спальных мест были оборудованы камеры, в которых находился Стрыгин А.С. в период его содержания в следственном изоляторе, установить невозможно, так как документация за 2002 и за 2003 год уничтожена в связи с истечением сроков ее хранения в соответствии с Приказом МВД РФ от 19.11.1996 N 615.
При этом ничем не подтверждено и конкретное количество лиц, содержащихся одновременно с истцом в тех же камерах следственного изолятора, поскольку данные о количестве лиц, содержащихся ежедневно в следственном изоляторе в 2002-2003 годах, отсутствуют в связи с тем, что документация, хранившаяся в отделе режима учреждения, в том числе книги количественной проверки лиц, содержащихся в изоляторе, были уничтожены в результате пожара в ноябре 2006 года. Это обстоятельство подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, актом о пожаре от 30.11.2006 и протоколом осмотра места происшествия (пожара).
Согласно актам, составленным ФГБУ ЦСЭН при УИН Министерства юстиции Российской Федерации, на момент проверок в следственном изоляторе N 1 в 2002 и 2003 годах санитарное состояние камер, пищеблока и банно-прачечного отделения являлось удовлетворительным, существенных нарушений условий содержания спецконтингента не выявлено. Камеры для содержания подследственных были оборудованы надлежащим образом - центральным отоплением, централизованным водоснабжением, канализацией, естественным (через окна) и искусственным освещением, естественной вентиляцией, в камерах установлены двухъярусные кровати с постельными принадлежностями, унитазы и умывальники, температурный режим соответствовал нормам, освещенность отвечала требованиям санитарных норм и правил. Ежедневно в камерах проводились дезинфекционные мероприятия, ежемесячно проводилась дезинфекция матрацев, одеял, подушек, также ежемесячно проводились дезинфекционные и дератизационные обработки помещений СИЗО, во время проверок насекомых в камерах не выявлено.
Из материалов дела усматривается, что Стрыгин А.С. с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области во время его пребывания в указанном учреждении в 2002 и 2003 годах и на состояние здоровья ни в прокуратуру, ни в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области не обращался.
Таким образом, нарушений условий содержания Стрыгина А.С. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не установлено, в связи с чем правовых оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации не имеется.
В апелляционной жалобе Стрыгин А.С. продолжает настаивать на ненадлежащих условиях его содержания в следственном изоляторе в период времени с 16 августа 2002 года по 14 января 2003 года.
Однако данные доводы судебной коллегией отклоняются, они не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются установленными и изложенными выше обстоятельствами.
Ссылки Стрыгина А.С. на Постановления Европейского Суда по правам человека по делам "Гладкий против Российской Федерации" и "Майзит против Российской Федерации" правомерно отклонены судом, поскольку эти Постановления ЕСПЧ содержат выводы о переполненности камер изолятора в иные периоды времени, отличные от периода содержания Стрыгина А.С. в данном изоляторе.
Постановлением Европейского Суда по правам человека по делу "Шилбергс против Российской Федерации" установлен факт переполненности камер изолятора в период времени с 24 августа 2001 года по 17 апреля 2003 года, из этого постановления следует, что Шилбергс А.В. содержался в камерах следственного изолятора NN 16, 45, 57 и 54. Стрыгин же в период с 16 августа 2002 года по 14 апреля 2003 года содержался в камерах NN 17, 46, 77, 83, 124, 135 и 138. Таким образом, названным Постановлением установлено нарушение прав другого лица, содержащегося в иных, нежели истец, камерах следственного изолятора.
Установленные нарушения условий содержания Шиблергса А.В. в части необеспечения нормы санитарной площади камеры на одного человека не позволяют сделать безусловный вывод о том, что условия содержания Стрыгина А.С. также были нарушены.
Приводимая в жалобе ссылка истца на судебные решения по другим делам, которыми в пользу ряда лиц взысканы компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, не может быть признана состоятельной, поскольку данные судебные решения не имеют преюдициального значения для настоящего дела, касаются иных фактических обстоятельств, которые установлены в отношении других лиц.
Следует отметить, что численность следственно-арестованных, содержащихся в изоляторе, непостоянна, их количество изменяется ежедневно как в целом по изолятору, так и в отдельных камерах. Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском по прошествии 17 лет с момента его помещения в изолятор в августе 2002 года, в связи с уничтожением и утратой документации за указанные периоды времени установить, сколько человек на протяжении какого количества дней и в каких конкретно камерах содержалось одновременно со Стрыгиным А.С., невозможно.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Нарушения норм материального права, которые могли бы повлечь отмену решения, и существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка